一、新中国成立60年来，特别是改革开放30年来，浙江省在对外开放、商贸流通等各方面走过了不断发展壮大的路程，那么主要取得了哪些辉煌成就呢？

•     主要体现在以下二个方面：从对外开放来看，改革开放前浙江外经贸按照国家的相关政策主要以收购调拨为主，而改革开放后则大致经历了起步、推进和深化三个阶段。浙江以1978年宁波港对外开放为标志进入起步发展阶段。这一时期的对外开放局限在特定的区域，带有试点和探索的性质。以货物贸易为主要内容的对外贸易，开始走出中央企业的垄断经营，浙江在利用外资、扩大出口方面开展了一些积极的探索。接着，浙江以外贸两轮承包经营和省级开发区设立为标志，对外开放步入推进阶段。从开放口岸起步的区域开放，通过设立沿海开放城市、沿海经济开放区和各类经济开发区，实现了沿海开放地区向全省其他地区的纵深梯度推进。国有外贸企业深化改革，地方发展外贸出口的积极性得到充分调动。国际产业结构调整和转移步伐加快，国外企业特别是跨国公司开始在浙江进行投资。从2001年我国加入世贸组织为标志至今，我省对外开放进入深化阶段。从以政策性为主的开放，进入到全方位制度性开放为主的新阶段。清理和修订了200多个法规和规范性文件，开始注重防范对外开放产生的各种风险和贸易摩擦。“大开放促进大发展”成为浙江经济社会发展的重要动力源，对外开放各项事业全面展开，对外贸易逐步实行经营权自动登记制，外贸体制进一步与国际接轨，更为自由快捷的进出口环境形成，利用外资进入了快速发展的轨道，“走出去”步伐加快，国际旅游、运输和经济技术合作进入了一个新阶段，文化、教育、科技的国际交流力度大大增强，浙江经济社会的开放度大大提高。从1978年到2008年，全省外贸进出口总额年均增长31%，达到2112亿美元，其中出口总额年均增长31%，达到1543亿美元，远远高出全省 GDP年均13.2%的增幅。由此，全省外贸依存度和出口依存度分别从1980年的2.1%和2.0%提高到68.2%和49.9%，有利地保障了全省经济的快速发展。利用外资1980年起步后一直处于相对滞后局面，从1998年开始，浙江牢牢抓住第三次全球产业转移的机遇，加快推动利用外资步伐，实际利用外资额从1998年的13.2亿美元、全国第10跃居2008年的100.7亿美元、全国第4。截至2008年底，全省累计批准外商投资企业4.4万家，引进外资660亿美元。多年来，浙江实际利用外资占固定资产投资的比重保持在10%左右。在“引进来”的同时，浙江充分发挥民营经济的体制优势和传统制造业发达的产业优势，推动企业加快“走出去”步伐，提升国际竞争力。到2008年底，全省经政府部门核准的境外企业和机构累计已达3466家，中方投资 26亿美元，浙江境外投资的境内主体数量和境外机构数量连续多年居全国第一，分别占全国总量的1/5左右。

  

  （浙江外贸出口以一般贸易为主）

  

  （浙江民营企业出口蓬勃发展——浙江吉利汽车有限公司）

  

  (开发区已成为浙江扩大对外开放、促进内源发展，提高经济国际化水平的重要平台——杭州经济技术开发区)

  

  (通过境外合作园区，浙江企业得以实现海外集群式的发展——泰国罗涌工业园)

      从商贸流通看，浙江主要经历了“计划主导”、“开放搞活”、“放手发展”和“优化提升”四个阶段。“计划主导”阶段（1949-1978年）基本采用了统购派购，统销包销等的商品购销政策，并以计划价格为主，流通渠道较为单一。“开放搞活”阶段（1979-1989年）浙江商业改革按照中央和省委、省政府的部署，沿着由产品经济向有计划的商业经济过渡这条主线稳步发展。经过改革，打破封闭、僵化的商品流通状态，多成份、多元化的社会商业结构开始形成，社会主义商品市场体系逐步建立。“放手发展”阶段（1990-1999年）浙江商贸流通系统进一步深化改革，开拓经营，加强管理，流通规模不断扩大，经济效益大幅提高，保持了快速增长势头，初步实现了从计划经济到市场经济的转变。“优化提升”阶段（2000年至今）浙江商贸流通体制改革已基本完成了从计划流通体制向市场流通体制的转变，流通领域逐步建立起适应国民经济发展，以公有制为主体，多种经济成份、多种经营方式、多种流通渠道的商品流通体制，以零售、批发销售为经营主体的市场流通格局已形成并快速发展，并形成了鲜明的产业特色和优势。经过60年的发展，特别是改革开放30多年的快速发展，社会消费品零售总额高速增长，产业总体规模快速发展壮大，一直走在全国兄弟省市的前列，成为了全国著名的“市场大省”和“贸易大省”。第一次经济普查资料表明，截至2004年底，浙江省批发零售业法人单位达57836家，从业人员67.91万人，资产总额4373亿元；批发零售业个体户共有123.75万户，从业人员206.64万人。2008年，全省社会消费品零售总额比1978年增长157.8 倍，全省商品市场成交额连续18年居全国首位。

  

  （浙江是名符其实的“市场大省”——义乌小商品市场）

  

  （随着商贸流通的快速发展，浙江老百姓的生活越来越方便）

  

  （浙江的家电下乡活动正在如火如荼地开展中）

二、在当前金融危机的情况下，我厅都采取哪些积极的措施来“保增长、扩内需、调结构”呢？

•     浙江省商务系统认真贯彻中央、商务部和省委、省政府的统一部署，按照“标本兼治、保稳促调”的总体思路，以开拓国际国内市场为中心任务，着力稳定外需、扩大内需，加快“引进来”和“走出去”。着重在应对危机中保增长、促转型，特别是抓好开拓国际国内市场这个重点，主要做了以下几方面的工作。一是加大了政策扶持力度, 陆续出台稳定内外贸发展的系列政策措施。如加快转变机电产品进出口增长方式的意见、搞活流通扩大开放的实施意见、进一步扩大开放的若干意见、开拓国际国内市场的若干意见等。认真贯彻落实国务院第66次常务会议精神，加强信贷支持开拓市场，着力于拓展市场和推动转型升级。调整了2009年度外经贸促进政策方向，重点向开拓市场倾斜。二是加大开拓市场的力度。组织企业参加境内外展销会，着力“拓市场、抢订单”。今年以来，据不完全统计已组织三千多家企业参加了近百场境外各类贸易展会，成交20亿美元左右。加强部门协作与银贸合作，强化对基层和企业服务。开展工商和商贸对接，拓展城乡消费市场，扎实推进“汽车、家电下乡”。创建“国际商务通”网络服务平台，为外贸出口企业提供信息服务和网上政策咨询。加快外贸结构调整优化，深入实施品牌发展战略，新认定200家“浙江出口名牌”。三是加大招商引资力度，加强对近两年来签约重大外资项目的跟踪和服务，着重抓外资项目落地。积极协调省级有关部门和各市政府，切实解决项目落地中遇到的各种困难。修订完善开发区综合考评办法，加快开发区整合提升，积极组织8个省级开发区升级为国家级开发区，嘉兴、湖州已通过了国家相关部门审核，进入国务院最后审批阶段。加强对台经贸合作，积极筹备参与2010上海世博会。四是创新境外投资方式，推动“走出去”便利化。为企业搭建“走出去”的平台。组织政府、企业经贸代表团中东和非洲。加快国际营销网络建设，新设立了104 家境外营销机构。制订并印发《浙江省处置境外经贸纠纷和突发事件暂行办法》和《浙江省境外投资管理实施办法》。五是大力发展服务贸易，制定并实施服务贸易发展规划，联合省委组织部、省委党校共同举办“国际服务贸易服务外包与经济转型升级”领导干部专题研讨班。印发《浙江省服务贸易发展指南》，出台了《加快服务外包产业发展的政策意见》。做好文化出口重点企业和项目申报，着手服务外包企业、服务外包示范基地、服务外包人才培训基地的申报认定等工作。六是着力拓展城乡消费市场。启动了“浙江省96365生活服务平台”和“万企电子商务推进工程”，推进农村现代流通网络建设，新增行政村连锁便利店 1000家，行政村连锁便利店覆盖面达到45%。开展 “万村千乡市场工程”建设改造情况摸底调查，起草《浙江省家电下乡工作实施方案》，全覆盖、地毯式宣传“家电下乡”政策，组织家电下乡主管部门和销售企业培训。到6月30日，全省共4812个家电下乡备案销售网点，累计销售家电下乡产品21.38万台（部），销售金额4.29亿元，发放补贴共计2224万多元。健全工业品营销渠道，构建生产资料分销网络，推进工业品销售市场较快发展。通过开拓创新、不懈努力，商务运行趋稳，积极迹象明显。一是内贸保持较快增长势头，消费品市场平稳运行。工业品销售不断扩大，房地产开发投资增幅逐月提高，部分服务行业及大宗商品消费回暖，城市消费明显加快。二是外贸出口“保市场、保份额”取得初步成效。我省出口占全国的份额保持稳定，1-7月，我省出口在全国所占份额达到11%，与去年持平。出口降幅有所缩小，小于全国平均水平（-22%) 2.6个百分点。三是境外投资势头继续向好，传统产业对外投资活跃。1-7月，投资总额和中方投资额一直保持两位数的增长，平均规模分别达到379万美元和315万美元。传统行业赴境外投资积极，纺织、机械、电子等传统行业成为我省境外投资的主要行业，占一半以上。

三、浙江人以“走出去”见长，世界各地都有浙江人的身影，在浙江省委、省政府“跳出浙江发展浙江”战略思想推动下，浙江企业“走向世界发展浙江”，走出了一条具有浙江特色的境外投资、创业发展的路子，主要有哪些特点呢？

•     浙江省的境外投资始于1982年，到2009年7月底，全省经政府部门核准的境外企业和机构累计已达3663家，投资总额37.51亿美元，中方投资 32.76亿美元，遍布6大洲、129个国家和地区，主要投资国家和地区是香港、美国、越南、俄罗斯和泰国。据商务部统计，浙江境外投资的境内主体数量和境外机构数量连续多年居全国第一。纵观浙江企业“走出去”的历程，可以分为三个阶段：第一个阶段1982－1997年，是初始起步阶段。这一阶段项目个数很少，以设立境外窗口公司和办事处为主，政府机关和国有企业占主导。第二个阶段1998－2002年，是逐步成长阶段。1998年浙江成为民营企业“走出去”首个试点省份后，民营企业“走出去”逐步发展，但规模较小，以贸易性公司和境外商品专业市场为主（当时在境外设立的专业市场分布在南非、巴西、阿联酋等多个国家，既有政府主导的，也有企业自发设立的）。1999年，省外经贸厅提出“两个推动”即：推动浙江制造业等优势产业到境外投资，积极开展境外加工贸易；推动浙江商品专业市场到境外设立分市场，建立国际营销网络，在带动出口方面作用明显。第三个阶段2003年-2007年，是加速发展阶段。这一阶段项目个数明显增加，规模不断扩大，质量显著提高，形式日益多样，民营企业成为“走出去”主体，产业项目比重增大。浙江企业“走出去”的主要特点为：一是建立国际营销网络，输出自主品牌。在经过了20多年以贴牌出口为主的发展道路后，企业认识到了加快品牌建设、转变增长方式的紧迫性，而要成为一个国际性品牌，“走出去”是必需的。以康奈集团为例，2001年，康奈在巴黎开出第一家品牌专卖店，到现在公司已在美国、意大利、希腊、法国等10多个国家开出了100多家海外专卖店，皮鞋售价从原来的几欧元一双提高到几十欧元，打响了本土品牌的国际知名度。飞跃集团将飞跃品牌的缝纫机销售到了世界各地，并通过在全球十多个国家开设的营销机构，为当地客户提供更好的服务。二是采用多样化投资方式，提升自主创新能力。近年来，浙江境外投资形式从主要以设立贸易机构为主，向设立境外加工生产型企业、资源开发、房地产开发、研发机构、商品专业市场、参股并购等多种形式发展，2008年非贸易投资总投资比重达到74.4%。先后有万向、雅戈尔、杭州机床、纳爱斯、钱江、哈杉等省内知名民营企业在发达国家和地区展开一系列并购活动。跨国并购已成为我省民企快速获取国际品牌、掌握先进技术和进入主流市场的捷径。如雅戈尔集团公司斥资 1.2亿美元收购美国五大服装企业之一Kellwood公司旗下两家公司100%股权，并购后雅戈尔的生产能力将达到8000万件，成为世界最大的男装企业，企业实力大大提升。钱江集团成功收购具有意大利百年历史的摩托车企业Benelli贝纳利公司，将其建设成进军欧美高端市场的基地；纳爱斯集团通过收购一举获得了3家香港日化企业的83个品牌（包括百年润发等知名品牌），走出了一条创品牌的捷径。境外研发项目在推动自主创新能力的提升方面成效显著，除了万向集团等众所周知的企业外，其他如萧山佳力科技公司自2003年在德国建立研发中心以来，通过参股获得了防暴叉车、高效变压器等德国企业花几十年时间才研发出来的技术，市场前景看好。三是建立境外合作园区，实现海外集群式发展。企业从单打独斗发展到集群式开发，华立集团、康奈集团、温州协力皮革、吉利控股等企业已分别在泰国、俄罗斯、越南、墨西哥等地建立国家级经济贸易合作区。经过一年来的建设，泰国和俄罗斯的合作区发展迅速，已分别有11家和9家企业签约入园，其中泰国罗勇工业园已有6家企业动工建设厂房，1家正式投产。此外，由浙江企业投资的博茨瓦纳、美国和尼日利亚等国的合作区也正在积极推进，发展势头良好。这些合作区的开发和建设，将为浙江赴上述地区投资的企业提供较为完善的基础设施和其他公共服务，推进浙江产业梯度转移步伐。四是建立海外产销基地，培育跨国经营能力。以万向、飞跃、吉利、华立、康奈、越美等为代表的一批民营企业，积极实施跨国经营战略，不断提高驾驭国际、国内两个市场、两种资源的能力，正在成为浙江第一批本土跨国公司。万向集团通过成功收购，在美国、英国、德国、加拿大等国家拥有31家公司，建立了全球服务网络，并在美国设立了技术中心，建立了生产基地。正如万向集团董事局主席鲁冠球所说的：“在洋人的土地上，用洋人，赚洋钱，发洋财”。在赚钱的同时，更重要的是发展自己、提升自己。可以说，本土跨国公司的发展壮大，是浙江内源经济与开放型经济有机结合的关键，也将成为今后一个时期浙江提升国际竞争力的关键。五是开发境外资源，弥补自身资源不足。浙江是一个资源小省，人均占有资源全国倒数第三，原材料、能源、土地资源严重短缺，难以满足企业快速发展的需求。通过“走出去”开发境外资源，企业获得了丰厚的回报，也在一定程度上缓解了浙江资源要素短缺的矛盾。据统计，截至2009年8月底，全省经政府部门核准的境外资源开发项目有48个，总投资2.9亿美元，分布在俄罗斯、刚果（金）、南非、菲律宾、朝鲜、印度尼西亚、老挝等地。涉及铜矿、铁矿、钴矿、镍矿、铬矿以及森林资源等。比较大的项目有桐乡华友钴镍材料有限公司在刚果（金）投资3000多万美元进行钴镍开发、冶炼和新材料深加工，所开发的资源大部分为企业自用；舟山金鹤置业有限公司在俄罗斯开发森林资源，每年返回国内市场的木材达到十几万立方米；杭州建铜有限公司在老挝投资开发铜矿等。五是境外工程承包能力不断增强，劳务合作层次逐步提高。浙江境外工程承包和劳务合作始于80年代初，已成为我省国际经济技术合作的重要组成部分。1995 年，全省对外工程承包和劳务合作营业额首次突破1亿美元，到2008年达到20.93亿美元。目前，我省已发步形成一批行业种类基本齐全，具有工程总承包能力、综合实力较强、能承接大工程的旗舰型外经队伍，境外工程承包能力不断增强。截至2008年底，全省重点外经企业146家，2008年合同额超过1亿美元的企业10家。承包项目在以建筑、制造加工业、石油化工、电力水利等为主体的基础上，设计咨询业等技术含量高的项目开始增加。同时，境外劳务合作层次逐步提高，劳务选拨和派遣程序逐步规范。2008年全省派出劳务1.68万人，期末在外人数2.5万人。

四、浙江省是民营经济大省，浙江在民资引外资，提高利用外资质量上现况如何呢？

•     浙江民间资本充裕，民营经济在改革开放以来的浙江经济快速发展中功不可没，已成为我省经济社会发展的源泉和活力所在，是浙江先发性体制机制优势的具体体现。随着经济全球化步伐的加快，浙江经济要再创新优势，再上新台阶，实现民资与外资的双赢格局成为必然趋势。根据我省实际情况，利用民资引进外资潜力巨大，特别是在面临省市之间招商引资的剧烈竞争时，以民引外就成为我省的特有优势，不但可以提升民营经济质量，建立现代企业制度，加快企业技术升级，而且可以通过嫁接外资融入到全球产业链中，促使我省块状经济产业链的完善。为此，我省将促进民企与外企互动发展作为外资工作的着力点，从政府层面全面推动民营企业与著名跨国公司和行业龙头企业合作。提出要把“利用民资引进外资，利用外资做大做强民营经济”作为浙江经济发展的重要战略之一，实现民资和外资两种最活跃的经济成分的相互融合，再创浙江经济新优势。近年来，全省浙江省以民引外经验交流会、民营企业对话世界500强等活动的举办进一步提升了以民引外的工作水平，不少民营企业选择与国际同行高端企业进行合资合作，以达到优势互补、共同发展的目的，“民外合壁”已逐渐成为合资合作的骨干力量。 2003年～2008年间我省以民引外企业8638家，合同外资242.94亿美元，分别占同期非外资企业总数的99.0%和91.4%，占全省总数的 43.1%和24.3%。一批通过以民引外赢得企业更好更快发展的典型纷纷涌现，如：温州夏梦服饰有限公司以全部资产与全球著名男装品牌意大利杰尼亚合资，聘请国际专业管理人员按照跨国公司的管理方法经营企业，产品质量和价位迅速提高；浙江新安化工集团股份有限公司与新加坡迈图高新材料有限公司合资，进一步提升了新安化工集团在有机硅产品领域的竞争力；浙江苏泊尔股份有限公司与法国SEB集团合作，不仅获得了巨额资金、引进更为先进的管理方法、制造技术，而且进入了SEB的国际销售网络等。

五、作为经济大省，浙江省在扩大城乡市场，尤其是深入推进商务部万村千乡市场工程方面开展了卓有成效的工作，那么主要有哪些做法和经验呢？

•     从这方面来讲，我省主要做法和经验是：一、提高认识，统一思想。2005年以来，我省政府把“万村千乡市场工程”列为为民办实事十件实事的重要内容，同时作为社会主义新农村建设、平安浙江建设、省食品安全工程建设、“基本公共服务均等化行动计划”的重要内容，每年召开2次全省会议，分管副省长出席并作动员讲话。建立责任制，省政府与市政府签订目标责任状，市政府与县政府签订目标责任状，有的县政府还与乡镇政府签订目标责任状，层层落实，确保责任到位。二、加强研究，科学指导。通过调查研究，提出了因地制宜，从当地实际出发发展乡镇和村“农家店”的工作思路。对全省最为困难的十几个乡镇，专门派出工作组，进行实地调查和指导，通过一系列的调查研究和具体指导，我省乡级“农家店”全覆盖的3年工作目标于2007年底前圆满完成。三、政府推动，企业主导。5年来，为引导企业参与“万村千乡市场工程”建设，使企业成为“万村千乡市场工程”的主体，我省各级政府出台了一系列具体扶持政策。比如，在财政上，从2005年到2009年，我省财政累计安排“万村千乡市场工程”配套资金近5000万元，各市、大部分县（市、区）和部分乡镇也安排了相应的配套资金；在用地指标上，专门安排了910亩土地指标用于“万村千乡市场工程”配送中心建设；在税收上，与省地税局联合下发了《关于千镇连锁超市龙头企业有关税费减免问题的通知》，对龙头企业免征水利发展基金，对有困难的业主免征房屋租赁税。四、市场运作，注重实效。“在引导承办企业到农村开设“农家店”时，我们注重按经济规律办事，使企业有利可图，同时充分发挥“万村千乡市场工程”的社会效益。对一些经济欠发达地区，从实际出发，在连锁加配送的基础上，因地制宜开设“农家店”。鼓励承办企业与邮政、公交部门开展合作，通过多种方式向农村配送商品，降低边远山区“农家店”的商品配送成本。通过市场运作方式，以长效运行为目标，使企业经济效益与“万村千乡市场工程”社会效益有效结合。

六、浙江省作为全国第三批开展家电下乡工作的省份，目前此项工作进展如何？

•     我省高度重视，主要领导多次批示省经贸委、省财政厅等部门，强调把“家电下乡”的工作摆到拓市场、保稳定、促增长的高度，认真抓实抓好。省政府办公厅及时转发了省经贸委、省财政厅关于浙江省家电下乡工作实施方案。省经贸委、省财政厅等部门同心协力，创新思路，精心筹划，在确立下乡品种、方便领取补贴、网点备案受理、强化服务监管等方面多管齐下，扎实做好“家电下乡”的各项工作。同时为确保服务质量，加快推进家电下乡工作的开展， 4月1日全省“家电下乡保质量优服务讲诚信活动”正式启动。截止目前，全省共有77家生产企业顺利中标，中标企业数量除广东省外位居全国第二。中标家电涉及冰箱（含冷柜）、洗衣机等八大类，中标生产企业遍及杭州、宁波等6个地市。截至8月31日，全省累计销售家电下乡产品592534台，销售金额 12.77亿元。分产品类别看，冰箱、空调、彩电、洗衣机销量排前四。全省累计销售冰箱257024台、空调189746台、彩电84734台、洗衣机 28981台，冰箱和空调销量约占总销量的75.4%。在全国各省市中排名第10位，在全国第三批推广的19个省份中居第4位。目前，我省家电下乡销售企业共82家，已备案销售网点总数达5631个。