一、年度运行总体态势与结构性特征

2025年，嘉善县散装水泥及其关联产业在复杂严峻的宏观经济环境下，呈现出“总量增长、结构分化、压力凸显”的总体特征。散装水泥供应量逆势增长至247.26万吨，同比增长30.55%，散装率维持在91.54%的高位。然而，产业链下游的预拌混凝土与预拌砂浆双双下滑，供应量分别为215.28万方和9.81万吨，同比分别下降6.44%与31.84%，均未能完成市下达的指导目标。这一“上游热、下游冷”的背离现象，深刻揭示了产业内在的结构性矛盾与外部市场的冲击。

二、核心指标深度剖析与问题研判

（一）散装水泥增长的结构性风险

尽管全县散装水泥供应量实现显著增长，但其内生动力单一且脆弱。增长主要依赖于一家民营企业因生产模式转变（原料生产转为配置水泥）带来的140%的爆发式增长，使其月产突破10万吨，成为县域产能龙头。反观行业重要主体——国有企业南方水泥，却因价格调整策略导致供应量下降9%。这种“一企独大、此消彼长”的增长模式，暴露出我县水泥产业集中度过高、抗风险能力不足的隐患。该民营企业的产能能否被市场有效吸纳、其经营稳定性如何，将直接决定全县数据的波动，增长可持续性面临考验。

（二）预拌混凝土与砂浆深度下滑的市场根源

混凝土与砂浆作为直接面向建筑市场的产品，其双双下滑是宏观经济与行业困境的直接投射。

需求侧系统性萎缩：房地产市场持续低迷与基建项目推进放缓，共同导致建设市场有效需求不足。这是下游产业面临的最根本、最普遍的压力源。

产业传导的敏感性差异：数据表明，预拌砂浆（-31.84%）的降幅远超预拌混凝土（-6.44%）。这一方面源于我县仅有一家砂浆企业，市场结构单一，缓冲能力弱；另一方面，砂浆多用于建筑内外装修阶段，其对市场反应的敏感度更高、滞后性更短。当新开工项目减少、在建项目进度放缓时，砂浆需求往往首当其冲、快速下滑。

普通干混砂浆的滞后反应：作为替代产品，其市场反应的“滞后性”在今年尤为突出，但仍未扭转整体颓势，印证了市场需求疲软的深度与广度。

（三）产业链协同失灵凸显

理想的产业发展状态应是上下游协同共进。然而，当前我县呈现的却是上游水泥产能扩张与下游制品需求萎缩的“冰火两重天”。这种产业链协同失灵，不仅可能导致上游产能无法通过下游有效转化，形成库存积压与资源浪费，更可能引发县域内产业链利润分配失衡、价格体系紊乱等深层问题，最终损害整个产业的生态健康。

三、推动产业高质量发展的路径建议

基于以上研判，我县散装水泥行业发展需从追求规模增长转向注重质量、结构与韧性，提出以下工作建议：

（一）实施精准监测与风险预警，引导产业理性发展

构建分级分类监测体系：对4家在营水泥企业、5家混凝土企业及砂浆企业实施差异化监测。重点监控龙头民营企业的产能利用率、库存及销售流向，关注南方水泥等企业的市场策略调整，建立企业运行健康度指标。

建立产业链风险预警机制：定期分析水泥、混凝土、砂浆三者的产量、价格匹配度，设立预警阈值。当出现上下游增速持续背离或价格传导阻塞时，及时向行业发出预警，引导企业理性排产，避免盲目扩张或恶性竞争。

深化市场调研与信息共享：加强与建设、统计等部门联动，前瞻性把握重大项目建设计划与进度，形成《季度市场供需分析与展望》简报，为企业投资与生产决策提供参考。

（二）推动产业链纵向整合与协作，提升系统韧性

鼓励建立产业联盟或协作平台：由政府引导，倡导水泥、混凝土、砂浆、建筑企业形成区域性产业协作机制。探索建立长期稳定的供应链合同，稳定预期、共担风险，缓解市场短期剧烈波动对单个环节的冲击。

支持业务模式创新与延伸：在引导水泥企业优化产品结构（如发展专用水泥、特种水泥）的同时，鼓励有条件的下游混凝土企业向上游延伸，发展水泥配置或砂浆生产业务，形成一体化优势，增强成本控制与市场应对能力。

精准施策帮扶下游企业：针对深度下滑的预拌砂浆行业，建议进行专项评估。一方面，协助其拓展应用场景，如市政维修、农村自建房市场；另一方面，在严格执行“禁现”政策的前提下，可研究在政府投资项目中设立一定比例的预拌砂浆使用要求，作为阶段性稳市场举措。

（三）以绿色化与数字化为核心，驱动产业内生变革

制定绿色转型路线图：积极响应“双碳”目标，制定县域散装水泥行业绿色低碳发展指引。鼓励企业进行节能降耗改造，支持利用工业固废、建筑垃圾等生产水泥掺合料和再生骨料，发展绿色混凝土、特种砂浆等高附加值产品。

赋能行业数字化转型：推动企业进行生产、管理、物流、服务的数字化提升。支持建设“智慧工厂”，推广应用车辆智能调度系统、产品电子质保书等，以降本增效和提升质量为核心竞争力，改变粗放型增长模式。

培育区域品牌与拓展市场：引导企业将质量提升作为生命线，对标先进标准，打造“嘉善制造”的优质建材口碑。鼓励企业在稳固本地市场的基础上，利用区位优势，积极向长三角周边省市进行技术和产品输出，拓展市场空间，打破需求天花板。

（四）优化服务与监管，营造健康产业生态

提升惠企政策落地的精准性：深入企业调研，梳理其在融资、税费、用工、物流等方面的共性难题与个性化诉求。联合相关部门，开展“政策适配性”研究，推动各类助企纾困政策从“普降甘霖”转向“精准滴灌”，切实提升企业获得感。

强化事中事后监管与服务融合：在加强产品质量、安全生产、环保排放监管的同时，将监管数据转化为服务资源。如定期发布行业质量白皮书，组织技术交流会，帮助企业对标找差，实现“以监管促提升”。

引导企业家信心与能力建设：组织企业家赴先进地区、标杆企业考察学习，借鉴应对周期波动、创新管理模式的成功经验。搭建交流平台，促进本土企业家相互学习、合作共赢，共同探索适应新形势的“新发展模式、新业态、新场景”。

嘉善县散装水泥行业已步入一个结构深度调整、增长动力转换的关键时期。单纯的总量增长已不能反映产业的真实健康状况，产业链的协同性、企业的创新力与抗风险能力、产业的绿色化水平将成为衡量高质量发展的新标尺。散装水泥服务中心的工作重心，也应从注重指标完成，转向更加注重市场生态的培育、产业结构的优化与发展质量的提升。唯有通过精准研判、系统施策，引导产业链上下游协同共进、传统产业与新技术新理念深度融合，才能推动我县散装水泥及其关联产业穿越周期，行稳致远，为地方经济高质量发展提供更坚实的支撑。