政策原文

为贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，助力我省高水平对外开放、建设高能级开放强省，结合本省实际，制定了《加快完善海外综合服务体系若干举措》（以下简称《若干举措》）。现就其主要内容和特点解读如下：

一、背景依据

党的二十届三中全会明确提出，要完善促进和保障对外投资体制机制，健全对外投资管理服务体系，推动产业链供应链国际合作。2025年中央经济工作会议指出，要完善海外综合服务体系，推动共建“一带一路”高质量发展。2025年《政府工作报告》提出，要引导对外投资健康安全有序发展，强化法律、金融、物流等海外综合服务，优化产业链供应链国际合作布局。

当前，国际地缘政治格局深刻演变，企业“走出去”面临复杂严峻挑战。截至2024年底，我省累计备案境外企业超1.4万家、备案总额超1500亿美元，海外总资产近2万亿元；2024年全省对外直接投资额151.1亿美元，连续三年居全国第二位。为破解企业出海服务供给不足、机制不健全等痛点，亟需制定细化配套举措，构建全链条服务体系。

制定《若干举措》是我省落实国家战略部署、提升产业国际竞争力的具体行动，旨在：

1.构建全周期服务体系。聚焦企业出海前中后全流程，搭建“一个平台、一窗受理、建强网络、加强服务、强化监测”核心框架，填补海外综合服务机制空白。

2.精准匹配企业需求。整合政府、专业机构、行业组织等境内外资源，依托“浙江省海外综合服务平台”，覆盖国别信息、政策、法律、金融、财税、保险、安全等全维度服务。

3.强化部门协同联动。省商务厅会同25家省级部门、单位及各设区市人民政府协同推进，形成全省“一盘棋”工作格局，为企业出海提供精准支撑。

4.规范产供链布局。督促企业落实备案、统计及合规要求，加强产供链内外协同监测，引导产供链合理有序跨境布局。

二、主要内容

《若干举措》包括总体要求和五个方面共18项具体举措：

1.总体要求：明确制定依据、适用范围及体系内容。

2.建设对外投资综合服务平台：打造线上综合服务门户，构建线下综合服务网络。

3.优化对外投资备案管理：加强备案工作协同，推进备案“一窗受理”。

4.建强境外服务网络：完善国别经贸信息网，建设跨境物流服务网，构筑境外安全防护网。

5.加强企业出海服务：涵盖12项具体服务，为浙企出海提供全方位保障，包括企业合规经营建设、涉外法律服务供给、涉外财税服务、跨境金融服务、涉外知识产权与标准化服务、跨境供应链服务、人力资源服务、人员出入境便利化、海外安全保障、境外商协会作用发挥等。

6.强化对外投资监测：强化日常监测，加强风险研判。

7.附件：《浙江省企业境外投资备案指南》（含备案流程图及申请材料清单）。

三、政策举措

（一）职责分工。

明确省商务厅牵头统筹，省发展改革委、省经信厅、省教育厅等26个省级部门、单位及各市人民政府按职责分工落实，具体分工如下：

省商务厅：牵头平台建设、备案管理、网络构建、服务统筹、监测研判等全流程工作。

省发展改革委：配合平台建设，参与备案管理、安全防护、合规引导、风险研判等工作。

省经信厅：配合平台建设，参与合规引导、知识产权建设、风险研判等工作。

省教育厅：配合平台建设，参与国别信息、人力资源、安保人才培养等工作。

省公安厅：配合平台建设，参与安全防护、知识产权建设、安保工作等。

省司法厅：配合平台建设，参与国别信息、合规引导、法律服务、安保工作等。

省财政厅、省税务局：配合平台建设，负责涉外财税服务及相关监测工作。

省外办：配合平台建设，参与安全防护、安保工作、境外商协会建设等。

人行浙江省分行〔省外汇局〕、浙江金融监管局、进出口银行浙江省分行、出口信用保险浙江分公司：配合平台建设，参与跨境金融服务、国别信息建设等工作。

省交通运输厅：负责跨境物流服务网建设。

省市场监管局：牵头涉外知识产权与标准化建设。

浙江边检总站：负责外派人员出入境便利相关工作。

其他部门及各市：按职责配合落实相关任务。

四、适用对象

适用于浙江省参与海外综合服务体系建设的省级政府部门、各设区市人民政府、及其他相关单位。

五、关键词解释

1.浙江省海外综合服务平台：我省为企业出海打造的线上综合服务门户，汇集境内外服务资源，提供全维度出海服务。

2.一窗受理：依托省海外综合服务平台，统一受理发展改革、商务系统对外投资备案材料，实现备案业务协同办理。

3.浙企出海综合服务港：在浙江自贸试验区钱塘区块建设的线下综合服务载体，对接国际经贸规则，匹配出海服务资源。

4.浙企出海服务站：在11个市区市建设线下服务站，提供企业对外投资合作“在身边”服务。

六、实施要求与展望‌

1.实施时间

自发布之日起30日启动试行。

2.预期效果

坚持企业主导、政府引导，尊重企业投资经营自主权，统筹发展与安全，引导产供链合理有序跨境布局，完善海外综合服务机制，提升我省开放型经济国际竞争力，助力企业全球化发展。

3.呼吁配合

请跨境服务机构、行业协会、企业共同遵守，持续迭代服务内容、创新服务方式，共同推动政策落地见效。

七、解读机关

浙江省商务厅对外经贸合作局

解读人：黄佳玫     

联系电话：0571-87050879