2月28日，位于嘉兴科技城的中晶（嘉兴）半导体有限公司大硅片项目正式动工建设。这个总投资达110亿元的年产480万片12英寸硅片项目，也是当天全省扩大有效投资集中开工活动中嘉兴分会场的唯一“主角”。

一般企业投资项目开工前的审批，浙江省给出的“达标”成绩是竣工验收前审批“最多90天”，但中晶（嘉兴）半导体有限公司从1月19日正式签约到开工仅用了不到一个半月。在这速度背后，正是作为红船起航地的南湖区，以体制机制、服务创新为突破口，将营商环境“软实力”转化为发展“硬动力”的生动演绎。

一次“审批接力”下的

南湖速度

这是一次“紧张”的“审批接力”：前一天傍晚6点30分，南湖区行政审批工作人员补完所有容缺审批的材料；第二天一早，嘉兴科技城招商专员就赶赴上海，将审批材料交项目方负责人确认签字；当天下午该负责人还在出差的飞机上时，科技城就完成了公司的商事登记。科技城招商专员李美琴感慨道，如果没有赶在该负责人出国前完成审批手续，项目进度要往后拖好几天。

完成商事登记是一个项目签约的必备条件，为了加快审批速度，在部分材料暂缺的情况下，南湖区行政审批局提前介入，为中晶项目启动容缺受理，一路开启“绿灯”。对南湖区的审批速度和星级服务，中晶项目负责人竖起了大拇指。

在南湖区，中晶的例子并非个例。作为全国相对集中许可权改革试点，近两年来，南湖区在全省甚至全国率先成功推出了一系列改革举措。

2017年，南湖区在全国率先推行行业许可“一证化”改革，实现了审批改革重大流程的创新。投资项目审批“零次跑”，则打通了各部门专线专网带来的信息孤岛，实现了在线审批监管平台的全链条贯通。

2018年，南湖区又在全省甚至全国首推了全科“无差别”集成审批服务和企业开办全流程“一件事”一日办结，后者还受到了省委书记车俊，省委副书记、省长袁家军等省领导的批示肯定，并在全省推广。

数据显示，通过“最多跑一次”改革创新，南湖区推行行业许可“一证化”改革后，与改革前相比，审批平均少跑7次、3.9个窗口，许可证书平均减少1.8个，审批时间比法定期限缩短94.3%。企业开办时间比世界银行2019年营商环境报告评估的国内水平提速93%以上，红色代办服务让项目审批平均增速25%。

将改革转化为南湖动力

尽管开年一个月来阴雨连绵，但中晶项目工地开工前的准备并未受到太多影响。工地所在地地势较低，工程方根据设计要求必须进行间隔性回填土。“原本以为春节前后找不到工人，可即使在年初四，都有工程车如期来填土。”对嘉兴科技城“马上就办、办就办好”的作风，工程方不由感慨。

为更好服务项目，去年，南湖区进一步深化红色代办服务，并将这项工作提升到“金牌服务”，根据项目的不同情况推出“个性化定制”服务。像中晶项目，由区委书记领衔、科技城管委会领导分工负责、下属各机构全员参与。针对项目方遇到的困难和问题，随时召开现场办公会，除了区相关部门，还邀请电力、环保、国土等市级部门共同“把脉”解决难题。对这样的效率，项目法人赞赏连连。

虽有着优越的区位优势，但面对长三角城市群激烈的竞争，南湖区如何在强手如云的情况下胜出，抢得更多蛋糕？南湖区的答案是，推进体制机制创新，推动创新要素自由流动和聚集，以优质的制度供给、服务供给、要素供给和完备的市场体系，增强发展环境的吸引力和竞争力，以良好的营商环境增强项目引进的磁吸力。

近年来，一系列改革创新举措在南湖区落地实施：

高举科技创新旗帜，嘉兴科技城在全国率先建立创业创新省校（院地）合作模式，其做法受到习近平总书记批示肯定；

面对资源要素紧缺、环境容量有限的情况，在全国率先推出排污权交易机制，倒逼企业转型升级；

为缓解民营经济融资难，南湖区率先行动打造南湖基金小镇，去年小镇认缴规模首次突破1万亿元，“投融圈小镇”平台拥有各类投融项目超过1400个，已成功帮助56家企业完成53亿元融资；

在省内开展县区级公安机关大警种制改革，进一步夯实基层社会治理基础；

改革释放活力，并转化成为增强南湖发展环境的吸引力和竞争力。数据显示，2018年，南湖区实到外资完成3.3亿美元，引进超亿美元项目5个、世界500强投资项目1个、总部经济项目1个。近三年，南湖区新设企业平均增长20%以上，其中去年新设企业4968户。

(嘉兴市商务局供稿)