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学习贯彻领导小组会议报告之二—-浙江自贸试验区全力推动扩区建设开好局起好步

发布日期:2021-04-14 16:13访问次数: 信息来源:厅自贸区处

2020年浙江自贸试验区建设取得重大历史性突破,率先实现赋权扩区,建设内容全面拓展,开放能级大大提升,辐射带动显著增强,开启了浙江自贸试验区新一轮改革创新发展的新征程。

一、自贸试验区扩区建设进展情况

赋权扩区以来,浙江自贸试验区累计新增市场主体超过1.9万家,推进重大项目102个,有力带动了全省经济社会发展,为稳外贸稳外资做出突出贡献。2020年,四个片区以占全省不到1/400的面积,贡献了全省14%外贸和8%外资;带动全省进出口、出口增量均居全国第一,其中出口增量连续三年全国第一;全省实际使用外资达157.8亿美元,同比增长16%,实现了争先进位。浙江自贸试验区作为新时代改革开放新高地和“重要窗口”示范区的引领作用不断显现。

一是坚持统筹谋划,强化顶层设计。按照 “人无我有、人有我优”标准,精心编制《实施方案》和《若干意见》,梳理重点改革举措146条,分解出9个方面193项具体任务,对标上海新片区,制定了20条支持政策,并设计了综合指标和“五大功能定位”6大类24项指标体系,明确了到2025年的量化目标,分解下发了2021年各片区指标任务。指导各片区在最短时间内出台建设方案,编制重点任务、制度创新、项目推进清单,制定自贸试验区建设的指标体系、工作体系、政策体系和评价体系。

二是围绕改革破题,全力开展制度创新。紧抓赋权扩区政策效应,聚焦各片区特色,出台金融、财税、人才等方面40余项专项政策,有效推动开展223项制度创新,全力争取相关国家事权下放,一批重大改革赋权率先落地。宁波片区落地中资非五星红旗国际航行船舶试点沿海捎带、国际快递业务经营许可审批权限下放范围扩大、全省首笔QFLP(合格境外有限合伙人)等。杭州片区落地数字贸易先行示范区、“线上销售、线下展示、定点配送”和“数字清关”等新模式,完成易货贸易首单实单测试等。金义片区获批国家进口贸易促进创新示范区,“义新欧”中欧班列(金华)平台签发首张CIFA多式联运提单。

三是聚焦动能培育,谋划推进项目建设。各片区以项目为载体,吸引集聚全球高端要素,一批重大项目加快推进,大榭石化五期、华泰盛富70万吨轻烃利用等油气项目正加快建设;萧山国际机场货站、eWTP跨境数字清关公共服务平台、中国邮政华东物流仓储中心等正在推进;采埃孚、ABB等14个世界500强外资项目落户自贸试验区。

二、“十四五”期间主要目标

“十四五”时期,是自贸试验区扩大开放和深化改革的关键时期。浙江自贸试验区将更好发挥示范引领作用,围绕“五大功能”全面增强,着力打造“三个自贸区”金名片。

一是油气自贸区。围绕“大宗商品国际资源配置基地”,聚焦能源和粮食安全,坚定不移沿着“131”目标,持续深化油气全产业链建设,推动舟山、宁波在油气产业方面政策共享、优势互补、协同发展,共同打造有国际影响力的国际油气交易中心,建设国际油气储运基地、全球一流的国际石化产业基地和国际海事服务基地,努力成为我国大宗商品跨境贸易人民币国际化示范区。

二是数字自贸区。利用5G、大数据、物联网、人工智能、区块链等数字技术和数字化手段赋能贸易自由、投资自由、运输自由和人员、资金、数据等要素流动自由,对标新加坡等自由贸易港,实现一体化、现代化的数字监管、数字服务,打造数字化的国际一流营商环境,成为浙江数字化改革的试验田。

三是枢纽自贸区。聚焦全球范围内技术、人才、资本等高端资源要素的自由流动和高效配置,构建国内国际双循环的战略枢纽。推动宁波舟山港与义乌国际陆港一体化发展,强化“四港”联动发展的航运枢纽。围绕“先进制造业集聚区”,以“链长制”为抓手,推动精细化工、数字经济、生命健康、新材料等重点产业优化升级、集群发展,打造一批具有国际竞争力的先进制造业集群,强化产业链供应链畅通的制造枢纽。 

三、2021主要工作安排

2021年,省自贸办将按照浙江自贸试验区工作领导小组第八次会议部署要求,立足构建新发展格局,以数字化改革为总抓手,以“抓落实”为工作主基调,全力推动自贸试验区2.0版开好局、起好步。

一是围绕“3个一亿吨目标”,加快推进油气全产业链建设。加速油气储运基地和国际石化基地建设,推进国际油气交易中心建设。推动民企代储国油,加快黄泽山、大榭、岙>/年LNG接收能力。保障浙石化二期全面投产,推动舟山与宁波三大绿色石化片区联动打造万亿级产业集群。深化国际海事服务基地建设,全年新增150家海事服务企业,实现浙江自贸试验区牌照企业跨上海港区常态化供油,争取运行良好的地方牌照企业升级为全国牌照。探索人民币国际化示范区建设,稳步推进本外币合一账户试点,推进国际能源贸易交易和结算中心建设,力争2-3家能源贸易龙头企业落户。积极打造国际配矿贸易中心,加快推进淡水河谷合作项目,招引3家以上国际知名矿石生产贸易商。

二是突出数字化改革引领,加快推进数字自贸区建设。深化跨境电商综试区、服务贸易创新发展试点,加快数字贸易先行示范区建设,打造全球数字贸易中心,力争数字贸易额达3500亿元。对标进博会、广交会、服贸会等国家级最高展会平台,举办全球数字贸易博览会。探索设立“数字特区”,加强数字贸易研究和数字贸易标准化建设。开展首批70家左右数据跨境流动企业“白名单”试点。利用亚运会等载体,争取数字人民币试点。研究推进数字贸易和跨境数据分类监管、传输安全等方面的规则标准,加快eWTP全球布局。建设高效的数字治理体系。依托跨境电商综试区、综保区、开发区等现有数字平台,着重推进建设统一的浙江自贸试验区数据集成平台,围绕自贸试验区核心任务推进一批重点应用场景。

三是推动贸易创新发展,加快推进新型国际贸易中心建设。深化市场采购贸易试点,拓展“市场采购+快船/义新欧/空运/卡车航空”业务,实现市场采购与一般贸易等各类贸易方式灵活集拼。发展新型易货贸易,建设供应链易货交易服务平台,扩大试点企业和产品范围。推动宁波、义乌2个国家进口贸易促进创新示范区建设,打造进口商品“海淘汇”等活动载体。深化“17+1”经贸合作示范区建设,办好第二届中东欧博览会,建设中国-中东欧国家贸易便利化试验区,争取跨境电子商务零售进口扩增试点,在宁波设立海关总署中东欧信息中心,全力打造中东欧国际产业合作园。

四是强化“四港”联动,加快推进国际航运和物流枢纽建设。升级打造“四港”智慧物流云平台2.0版,推动义甬舟开放大通建设,深化宁波舟山港一体化发展。打造“义新欧”中欧班列2.0版。持续推进“义新欧”中欧班列市场化运营,增加班列链接内外、辐射带动能力,拓展回程货源,提升运邮规模,力争2021年开行1500列。构建航空运输新发展格局。提升国际航空货运能力。推动长龙航空开展保税维修、航材贸易,与GE共建航空数字创新中心,打造中国首家空中5G上网航空公司。。

五是提升产业链现代化水平,加快推进先进制造业集聚区建设。推动自贸试验区重点产业链优化升级、集群发展,在精细化工、数字经济、生命健康、新材料等产业领域,培育发展一批具有全球影响力的先进制造业集群。培育10个左右百亿元级“新星”产业集群。深化国家(杭州)新型互联网交换中心建设,接入企业60家左右,进一步提升产业科技研发能力。

六是加快制度创新,加快推进自由贸易先行区建设。对标CPTPP等国际最高经贸规则,加快推进“六大自由”制度型开放创新。加快建设国际投资“单一窗口”,推广企业投资项目承诺制。争取更多企业纳入油品贸易跨境人民币结算便利化试点政策“白名单”,加快发展QDLP、QFLP业务,建立自贸试验区优质企业发债“绿色通道”。落地“集装箱一件事”便利化改革,加快开展国际中转集拼业务模式创新,加快海铁联运“一单制”试点,深化中资非五星红旗国际船舶沿海捎带业务试点,争取启运港退税政策落地。做优“人才一件事”,试点外国人来华工作许可差异化流程制度,探索试行外国职业技能人才认证改革。

七是增强辐射带动,加快培育区域经济新增长极。发挥浙江自贸试验区作为新时代改革开放新高地和“重要窗口”示范区的辐射带动作用。统筹四个片区联动发展。推动各项政策叠加适用。深化长三角自贸试验区联动发展。推动在今年长三角地区主要领导人会议上成立长三角自贸试验区联盟。推动联动创新区实现省内全覆盖。全面推动复制推广,加快形成“自贸试验区+联动创新区+辐射带动区”的开放新格局。

(自贸区处供稿)



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