问：能否简单介绍一下“一城一带5100”计划？

答：为深入实施“高新工业强区”战略，富阳经济技术开发区将加快建设银湖科技城和高尔夫路智能装备产业带，力争5年培育、招引100个高新产业项目，简称“一城一带5100”计划。其中银湖科技城，规划面积26.3平方公里，核心区域3.8平方公里，产业定位为新兴产业研发总部+轻型制造+众创孵化；高尔夫路智能装备产业带，规划面积7.41平方公里，产业定位为智能装备、智能制造。  

问：“一城一带5100”计划的提出是基于怎样的考虑？  

答：首先从必要性上分析：

（1）从区域位置看，江南和银湖、东洲是富阳融杭发展、转型发展、创新发展首选区域，以富春江为主轴，“江南+江北”构成双翼，将有力支撑“高新工业强区”战略，对接杭州“拥江发展”战略。

（2）从富阳发展阶段看，迫切需要新的经济引擎。建设银湖科技城和高尔夫路产业带将缩短我区产业转型的阵痛期和断档期，其增量在一定程度上填补原有造纸、铜冶炼等传统产业所腾退的存量，确保我区经济转型发展平稳过渡；也是主动承接主城区优质产业溢出，培育战略新兴产业新动能的需要。

（3）从高新产业发展规律、人才集聚规律和经营城市规律看，需要布局在相对成熟的区域才能最有效率。高新产业发展最核心的要素是人才，而招人留人需要相对完备的城市功能，真正实现产城人融合。银湖板块介于西湖、滨江和未来城之间，已有地铁、名校等城市基础设施，加以提升后是一个比较理想的高新产业吸纳地。而且通过经营城市实现资金平衡与产城融合也具备了基本的条件。

其次从可行性上分析：

（1）银湖科技城的区位交通是目前富阳最好的组团之一，地铁、彩虹快速路、绕城西复线建成后有极为优越的区位交通优势，尤其是地铁，将实现银湖与杭州主城区的同城效应，拉近空间距离、心理距离、产业距离。

（2）高尔夫路的区位交通优势也十分明显。高尔夫路区域离之江大桥20公里（约32分钟车程）、离未来科技城23公里（约43分钟车程），一旦地铁和彩虹快速路开通，车程将缩短至20分钟；距高桥地铁站约4-5公里，完全可用短驳巴士解决。比较灵桥、东洲、场口，灵桥离之江大桥20公里（约20分钟，15元路费），东洲华日冰箱离之江大桥约13公里（15分钟，10元路费），场口离之江大桥约44公里（35分钟，25元路费）。综合来看，高尔夫路沿线具有较强的交通优势，未来杭州中环、二绕建成后将更为便捷。

（3）与主城区相比较低的商务成本和房价房租。仅为未来城的一半、滨江的40%。

（4）受降、高桥、高尔夫路3个区块规划面积30多平方公里，近期可开发地量将达到1500亩，三年可开发地量达到10000亩。其中高尔夫路区块可腾退或利用的产业空间相对较多。

（5）银湖科技城创新型总部群落的雏形已现。通过吸引主城区创新型、成长型、研发型企业总部落地，建设自带产业、自带人气、自带税收、自带配套的创新型总部集群。目前已招引不少项目，争取到2018年底累计招引20家，落地15家，建成后新增研发人员数13000人，5年争取招引40-50家。

（6）高尔夫路区块也有一定的新兴产业基础。已有浙大中控科技园，其中海康微影、中控流体等项目已入驻，浙大中控供应链项目即将进驻，还有上市公司中恒电气、中泰深冷等优势企业。主要的缺点是地块落差很大，可用地块碎片化。

（7）银湖科技城核心区与高尔夫路相距7公里，将来辅之以紧密的公交联系，有利于两个区块协同发展，便于银湖创新型研发总部与高尔夫路智能装备产业形成互为依托、互为补充的态势，构建“总部研发在银湖科技城、制造配套在高尔夫路产业带”格局。

问：“一城一带5100”计划有哪些具体的目标？

答：主要是5年培育、招引100个有一定规模、成长性好、科技含量高的高新技术产业研发总部、服务业和高端制造业项目。银湖科技城产业定位为新兴产业总部+研发+轻型制造+众创孵化，高尔夫路智能装备产业带产业定位为智能装备、智能制造，“一城一带”形成相互依托、相互补充态势，构建“总部研发在银湖科技城，制造配套在高尔夫路产业带”背靠背的格局。力争新增高新技术企业90家，新增各类人才3万人，规上工业、限上服务业、限上批零住餐、资质建筑业主营业务收入翻一番达到500亿元，企业投入达130亿元，新增专利、版权、商标等知识产权2000件，研发投入占主营收入比重达到3%，新产品产值率 50 %，亩均税收达到30万元/亩，新增上市企业5家、新三板企业10家。

问：“一城一带5100”计划有些什么具体的举措？

答：主要为五大专项行动，一是招商引资专项行动，包括精准定位招商，主攻大都市经济圈内的高新技术企业，兼顾符合条件的本地拆（搬）迁优质企业，银湖科技城重点招引创新型、成长型、研发型企业总部，打造自带产业、自带人气、自带税收、自带配套的总部集群；高尔夫路产业带重点招引智能智造、智能装备等高端制造业。加强区域合作。积极推进高新区（滨江）富阳分园项目落地，主动加强与西湖、余杭、萧山等兄弟城区对接，按照优势互补、互利共赢、共同发展的原则，按照研发在主城、制造在富阳的发展策略，建立长期协作。加快项目落地。针对已签约未落地项目或即将签约的高新产业项目，通过流程表格化、时间节点化、问题清单化、服务组团化，做到研判、选址、审批、设计、招标、许可等环环紧扣，签约项目力争6个月，确保8个月开工建设。

二是要素保障专项行动。包括地铁沿线拆迁。结合杭富城际地铁富阳段9个站点周边拆（搬）迁，重点推进银湖区域7个站点周边1000米范围内企业、农户拆（搬）迁及其他土地的征收。该项工作纳入到全区整体的地铁站点周边拆迁工作，统一谋划、统一行动。推进“退低进高”。要加快推进“退低进高”、“退二优二”、“退二进三”等腾笼换鸟，为高新产业腾出发展空间。土地指标保障。在空间有效拓展的基础上，逐年保障急需项目落地的农转用和水田指标。集聚集约发展。以“向天空要空间”为导向，优化现有规划控高和容积率的指标，为在有限的空间内布局更多的高新产业提供支撑，实现土地节约、产业集群的高质量发展。探索“团地开发”、联合总部、组团竞拍等多种形式的土地利用、开发模式，破解在明晰产权上的政策壁垒。做好资金保障。坚持做地资金区域总体平衡的原则，做好土地收储出让工作；坚持规范、透明、市场化的原则，做好融资工作。

三是公建配套专项行动，包括优化现有规划。对现有城市设计、公建配套规划、土地利用规划、环境功能区规划等作系统梳理，体现“多规合一”，尤其是针对优质项目落点周边的区块配套规划要进一步优化完善。加快公建配套。重点推进教育医疗、商业居住、交通设施等项目建设；积极布局地铁站点周边短驳交通、商业设施等城市配套建设。做精城市管理。划清管理边界，理顺管理机制，联动属地镇街，提升城市精细化??监管执法，充分调动属地镇街工作积极性，做好道路沿线环境整治，加大绿化养护、改造夜景灯光、规范标识标线、整治偷倒乱倒、美化收储地块，营造“序化洁化亮化”城市环境。

四是企业培育专项行动，包括推动企业上市。对于已完成股份制改造、达到或接近上市条件的企业，建立上市企业资源库，定向精准培育，重点开展上市辅导，协助做好前期工作，适时成立专项工作组进行上市“一对一”帮扶。培育潜力企业，重点关注初具规模、技术含量高、市场占有率较高的成长型企业，形成一批高新潜力企业集群。孵化初创企业，推广银湖创新中心模式，建设第二创新中心，通过运营孵化器、众创空间等低成本物理空间，大力孵化初创企业，实施创业辅导服务，推动种子基金投资，承接中小企业过渡，构筑初创企业发展的良好生态环境。

五是环境优化专项行动，包括加大人才招引。充分利用杭州市全球引才“521”计划和富阳区推进高层次创新创业人才“5110”计划，大力引进带着重大项目、带领关键技术团队、带动新兴学科的海内外高层次创新创业人才。推动人才引进方式从个体向团队转变，重点引进一批带着重大项目和关键技术的高层次创新创业人才和团队。整合现有政策。完善整合现有政策，制订银湖科技城产业政策，在地块开发、总部楼宇、人才引进、房租优惠、装修补助、财政扶持等方面明确具体政策，进一步优化创新创业环境，加快推进产业发展。对行业龙头和标杆性企业将实施“一企一策” “一事一议”政策扶持。各有关部门要充分发挥各自职能，提高效率，确保各项政策举措落到实处，发挥应有的效应。优化创业环境。整合政策、资金、土地、指标等资源，集中支持发展高新产业，形成“高新工业强区”的浓厚氛围；要以“最多跑一次”改革为牵引，优化服务企业机制，进一步精简审批事项，优化审批流程，提高行政服务效能，降低投资创业成本，切实破解企业服务痛点问题，全力营造良好的创业氛围。

问：目前有哪些保障机制？

答：一是成立领导小组。建立区委、区政府主要领导任组长，有关区领导任副组长，有关部门、街道负责人任成员的区推进富阳经济技术开发区“一城一带5100”计划领导小组，统筹协调组织实施。二是健全工作机制。包括建立例会制度，领导小组原则上每年召开两次，有关跨部门的专项工作小组根据实际需要召开工作会议；部门联动机制（信息共享机制、联合研判机制、联合会审机制），涉及到项目落地、政策处理、企业搬迁等方面的问题，有关部门要及时沟通、信息共享、联合研判、联合会审。三是加强督查考核。建立考核机制，把“一城一带5100”计划纳入到全区专项考核中，主要考核各部门、街道在推进该项工作的成效。

这里还要特别强调的是，“一城一带5100”计划是一项全区性的重大任务，需要有关部门、乡镇（街道）树立“一盘棋”思想，及时协商解决工作中的矛盾和问题，认真按照协调意见分工落实。要形成工作合力，不断加大招商引资、项目审批、要素保障、政策扶持、企业服务等力度，齐心协力，全力以赴，加快“一城一带”的建设步伐。

（富阳经济技术开发区供稿）