习近平总书记在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式上,郑重提出了扩大对外开放的重大举措,开启了中国同世界交融发展新画卷，发出了新时代改革开放再出发的新动员令。5月9日，浙江省委专门召开“全省对外开放大会”，车俊书记部署了新形势下，全省对外开放“十大举措”。6月8日，我省又专门召开“全省参与首届中国国际进口商品博览会”视频会议，朱从玖副省长进一步提出了全力做好进口商品贸易的各项要求。面临新时代、新要求，德清县应进一步提升对外开放，做好新的进口贸易，促进德清县外贸进出口高质量发展。

一、 正确认识德清县进口贸易的新问题

长期以来，进口贸易是德清县外贸发展的短板。德清县经济向高质量发展，扩大外贸进口有助于增强经济创新力和增长可持续性，也有助于为企业创造新机会，为经济注入新动力。当前，德清县在进口贸易方面，与沿海县（市、区）比，无论是规模还是水平，都有待提高，对此我们要有清醒认识：

首先，反映在进口领域的“不平衡”性。一是进出口额不平衡。德清县2017年进出口总额：162.34亿元，其中出口额：138.62亿元，而进口额只有：23.72亿元；二是产业不平衡。德清县出口产品主要是医药化工、纺织服装、机械电子、竹木制品、户外家具和登山包、新型建材等；进口产品主要是大豆、原木等，而高新技术产品、能源、原材料等产品进口比重不高，对外贸易中货物进口比重大，而服务贸易比重小。

其次，反映在进口领域的“不充分”性。一是产品进口不充分。从消费来看，德清县近期居民消费水平提升和消费结构升级快，中等以上收入群体不断扩大，赴境外旅游购物、海外代购、海淘等途径迅速增加；二是服务进口不充分。随着德清县对外开放的发展，近期德清县对国际教育、国际医疗中高端服务业进口需求日益增长，而实际上德清县高端优秀教育、医疗等产品进口失衡。

二、主动关注德清县扩大进口的新变化

新发展理念要求高质量的发展。主动扩大进口，是高质量发展的重要途径，是实现互利共赢的重要方式。德清县经济进入高质量发展阶段，在扩大进口方面出现了以下新变化：

首先，进口定位发生了变化。目前，德清县经济仍处于工业化进程中，经济发展从高速发展向高质量发展转变，还需大量进口先进技术设备、高端设备、优质零部件、重要能源资源等高端生产要素，优化生产要素结构，提高生产效率，提升供给质量，推动企业创新发展，促进供需平衡向更高层次跃升；

其次，进口任务发生了变化。从消费角度来看，扩大进口是适应德清县居民消费结构转型升级的需要。2017年全县社会消费品零售额达到：168.44亿元，同比增长11.3%，高于全市平均水平，德清县居民消费结构持续升级，对个性化、多样化的特色优质消费品需求增长，也出现了赴境外旅游、购物热潮。扩大中高端消费品进口，一方面可以倒逼企业创新技术，提高质量，丰富种类，生产出更多高端化、品牌化和个性化产品，另一方面有利于吸引境外消费回来，活跃德清县消费市场；

第三，进口保障发生了变化。近年来，国家不断调整优化进口政策，鼓励先进技术、仪器和设备进口，弥补发展短板，从整体上促进国内产业调整，从而提升产业竞争优势；另一方面，国家在进口政策上，积极推进进口通关便利化，降低汽车、药品、保健品、化妆品等优质消费品的关税水平；还有，我国已明确把中国国际进口博览会，建设成为机制性的博览会，每年举办，为德清县进口商品等增加了渠道。

三、下一步对策及建议

在新时代，进口贸易和出口贸易一样，是德清县经济增长重要引擎，需要采取措施扩大进口贸易，发挥进口作用。

首先，树立新时代扩大进口新理念。发展进口贸易是德清县利用国际国内两个市场、两种资源重要体现。主动扩大进口是建设外贸强县的必由之路。要进一步拓展进口规模和层次，优化进口供应链，构建有序化、市场化、透明化、行业化和规模化进口渠道；

其次，完善新时代扩大进口新环境。德清县商检、海关办事处合并后，工作要有新气象。进一步提升进口便利化，改善德清县进口贸易营商环境，探索建立符合德清县实际的新时代进口贸易便利化监管机制，降低企业进口企业营商成本，清理进口环节不合理收费，规范收费行为；

第三，拓展产品和服务进口新领域。一要鼓励企业开展境外资源等开发，进口我们紧缺的资源能源产品；二要积极推动农产品进口，做大农产品进口贸易；三要推动优质消费品进口，特别要增加与群众生活密切相关的特色优质消费品进口，丰富全县消费者选择，优化消费结构，满足人民群众个性化、多元化、差异化消费需求；四要扩大汽车、优质药品、保健品、智能信息终端、文艺用品乃至特色食品、工艺品等进口；五要扩大先进技术设备进口，开展境外并购，推动船舶、成套设备等融资进口；六要推动优势服务进口，鼓励生产性进口，围绕先进数字经济、高端地理信息、战略性新兴产业等，积极开展进口促进活动，完善公共服务，有序扩大高端性服务和教育服务进口；

第四，完善扩大进口供应链新体制。一要积极培育高能级进口主体，加快培育进口贸易型总部，扶持一批上规模、潜力大的进口贸易主体、打造一批有实力的进口供应链企业，引进一大批大型零售集团和高端制造业外资企业，提升从产品进口到消费各环节的资源整合水平，培育进口商品的区域总代理或国内总代理；二要加强进口商品市场体系建设，在全县建设1—2个具有国际辐射的龙头型市场平台，整合全县内外市场和国际市场进口贸易链条，完善进口商品市场综合服务体系，拓展进口商品销售网络；三要探索进口商品分销模式，大力发展公共型保税仓库，拓展公共海外的进口功能，大力发展跨境电商020展售模式，扩大消费品进口，鼓励打造“前店后仓”式的020商业体，优化消费者跨境购物体验，扩大特色优质消费品进口规。

（湖州市商务局供稿）