浙江省商务厅等七部门关于加快

外贸综合服务企业健康发展有关工作的通知

 

各市、县（市、区）商务局（委）、税务局，杭州关区各关（办），外汇局各市中心支局、杭州辖内各县（市）支局，各市金融办，中信保浙江分公司各经营机构，省属有关企业：

为深入贯彻全省开放大会精神，落实商务部、海关总署、税务总局、质检总局、外汇局《关于促进外贸综合服务企业健康发展有关工作的通知》（商贸函〔2017〕759号），推动我省外贸综合服务企业（以下简称“外综服企业”）健康规范发展，培育我省外贸竞争新优势，成为外贸稳定增长的有力支撑，现将有关工作通知如下： 

一、 我省外综服企业定义

我省外综服企业是指在浙江省内登记注册、具备对外贸易经营者身份，符合商贸函〔2017〕759号文件要求，面向广大中小微企业，提供专业的、规范的、风险可控的全流程外贸服务和孵化功能的企业，致力于促进中小微厂商的外贸发展,发挥好防范交易风险、降低经营成本、解决融资难题的作用。

二、找准发展定位和目标

我省外综服企业应以“五个化”为发展方向，即专业化：经营团队、人才专业化，能够为客户提供全流程的外贸进出口服务，并引入银行、保险等金融机构，为中小微企业提供相应服务。本土化：立足当地中小微厂商，以本土化发展为主，做到风险可控，责任可追溯，政策可落地。规范化：积极推动业务流程的优化和营运系统的规范化，自觉接受海关、税务、外管等部门的监管，做到风险预警前置，风险来源可识别。跨境化：将综合服务延伸到海外，对重点海外目标市场配套建立服务网点，实现外贸服务内外联动，更加高效、低成本。品牌化：建立省、市、县（市、区）分级培育机制，力争到2020年，培育30家在全国范围内有规模、有影响力、经营规范的省级外综服示范企业。

三、推进便利化举措

为解决外综服企业反映集中的明确身份、分清责任等问题，各监管部门应坚持问题导向，创新监管模式，不断完善适应外综服企业发展的政策框架。

（一）海关部门：加强对外综服企业的政策宣讲和业务指导。推动企业按照认证企业标准提升内部管理水平。引导行业龙头企业升级成为高级认证企业。落实外综服企业的海关差别化管理措施，为高资信外综服企业营造便利的通关环境。

（二）税务部门：落实好税务总局对外综服企业出口退（免）税的管理办法，明确外综服企业开展的代理退税业务，可由外综服企业代生产企业集中申报出口退税，生产企业为退税主体，承担主体责任，外综服企业承担相应的连带责任。优化对外综服企业的退税服务，指导外综服企业做好出口退税风险防控工作。加快对委托代办退税生产企业首次申报出口退（免）税的实地核查工作。

（三）外汇管理部门：支持外综服企业按照“谁出口谁收汇、谁进口谁付汇”的原则开展代理业务。允许经认定的A类外综服企业货物贸易外汇收入直接通过外汇结算账户办理收结汇。简化跨境电商综合试验区A类外综服企业贸易信贷报告流程，允许按月批量报备。在跨境电商综合试验区平台外综服企业数据完备的条件下，允许符合条件的委托外综服企业出口的电商自行收汇。

（四）信用保险机构：支持外综服企业加强资信调查和评估，完善信用风险防范体系，形成外综服企业筛选中小厂商、信用保险机构筛选海外买方的风险管控合作机制。不断提高政策性出口信用保险对外综服企业出口业务的渗透率，量身定制差异化承保方案，为外贸小微企业提供好保单融资服务的配套工作。

（五）金融管理部门及进出口银行：引导各类金融机构加大对外综服企业的信贷支持。创新符合外综服企业自身业务特点的金融产品和服务。发挥进出口银行的政策性金融优势，通过外综服企业把政策性金融普惠到广大外贸小微企业。

四、有关工作要求：

（一）推广使用统一平台

根据商贸函〔2017〕759号文件中外综服企业需“依托综合服务信息平台”开展业务的要求，省商务厅开发建设了外综服企业联网信息平台，无偿供外综服企业在线开展业务，实现规范运作。自有系统的外综服企业，必须与联网信息平台实现数据对接。

（二）加强在线管理及服务

通过外综服联网信息平台，分步推进与海关、税务、外管、信保、进出口银行等部门的在线对接，逐步实现通关及物流信息、出口退税、外汇结算、出口信用保险承保及理赔、政策性金融服务等的在线办理。

（三）充分发挥联盟作用

组建好外综服企业联盟。加强外综服企业的业务培训、交流，推广成功的经验和商业模式，提升行业整体服务水平。在重点市、县（市、区）开展对接推广活动，加快当地本土化外综服企业的培育，发挥好外综服企业对外贸小微企业出口的孵化和带动作用。

（四）开展分级培育

省商务厅牵头开展省级外综服示范企业筛选培育工作，定期联合杭州海关、省税务局、省外汇管理局、省地方金融监督管理局、中信保浙江分公司、进出口银行浙江省分行等部门，按照企业自主申报、各地推荐、联合评审的程序，确定省级外综服示范企业并实行动态调整。

各地要参照本通知内容，制定本地外综服企业认定和管理办法，按照服务本地生产企业和特色产业的原则，在每个中小企业集聚、出口规模集中的县（市、区）培育1-2家外综服企业。各地经认定的外综服企业名单，须定期抄送省商务厅备案，为省级外综服示范企业评选储备力量。

各地要本着包容审慎的原则，进一步强化横向协作、纵向联动，制定推进本地外综服企业发展的政策文件和配套扶持措施，不断探索和推动外综服新业态的健康发展。

特此通知。

 

 

 

浙江省商务厅  中华人民共和国杭州海关   国家税务总局浙江省税务局         

国家外汇管理局浙江省分局    浙江省地方金融监督管理局                 

中国出口信用保险公司浙江分公司    中国进出口银行浙江省分行              

                   2018年12月11日                                             

 

                      

 

浙江省商务厅办公室                   2018年12月12日印发