机电产品国际招标领域

“双随机、一公开”监管将于明年全面推开

 

近日，商务部发布了《机电产品国际招标代理机构监督管理办法（试行）》（商务部令2016年第5号，以下简称《管理办法》），明确2017年商务部将在全国范围内全面推行机电产品国际招标“双随机、一公开”监管。《管理办法》第五章“行政监督管理”按照国办《关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》（国办发〔2015〕58号）等相关规定的要求，规定了“双随机”抽查的执法依据、执法主体、重点抽查事项、抽查比例和频次等，以及抽查结果记录公布的媒体范围等。目前，商务部已在中国国际招标网建立了涵盖760多家招标机构和20多万个招标项目的检查对象库，下一步将建立全国商务主管部门招标检查人员名录库以及“随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员”的“双随机”抽查机制。

截止2016年11月，在中国国际招标网(商务部受权网站)上注册并在浙江省商务厅备案的国际招标机构共11家，1-11月，省商务厅共受理机电产品国际招标建档项目724个。按《管理办法》要求“对所属招标机构的实地检查，年度检查率应当不低于所属招标机构数量的10%。每年实地检查的所属招标项目数量，应当不少于5个或者上一年度所属招标项目数量的1%（两者以高者为准）；上一年度所属招标项目数量低于5个的，应当至少实地检查1个项目。”，明年我厅将有7-8个国际招标项目接受部省联合的“双随机、一公开”检查。

为贯彻落实《管理办法》要求，提高监管效能，下一步我厅将积极做好以下几个方面工作：

（一）依法履行职责。《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律、行政法规以及国务院对有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工明确了行政监督部门应当在评标专家管理、投诉处理、评标报告审阅等关键环节的监督行为，省商务厅作为国际招标监督主管部门，将严格依法履行监督管理职责，做到不缺位、不越位和不错位。

（二）继续推进智能监管模式。按照商务部“双随机、一公开”的监管要求，继续推进以大数据运用为基础，信用监督、行政监督和智能监督联动，线上线下一体化的事中事后监管模式，促进我省机电产品国际招标投标市场健康平稳发展。

（三）加强对招标机构的培育和管理。特别是加强对投诉发生率较高的招标机构的培训和指导，提高从业人员的职业道德和专业水平，通过深化“放管服”，推动机电产品国际招标事业可持续发展。。

（四）加强与相关部门的协调和合作。国际招标的机电产品涵盖建设工程、政府采购、交通运输、工业和信息化等各个领域，按照国家《招标投标法实施条例》的职责分工，进一步加强与财政、发改、经信、交通等招标管理部门的业务协调和政策衔接，为机电产品国际招标工作顺利开展创造有利的条件。 （贸管处）

(外贸管理处供稿)