一、省商务厅概况

（一）主要职能

省商务厅是主管国内外贸易、外商投资和对外经济合作工作的省政府组成部门。主要职能有：

1.贯彻执行国家和省有关国内外贸易、外商投资、对外投资与经济合作的法律、法规、规章和方针政策；组织拟订我省相关的政策，起草地方性法规、规章草案，经审议通过后组织实施。

2.研究国内外经济发展趋势，负责拟订经济对外开放战略和开拓国内市场发展战略，协调经济对外开放布局；拟订并实施全省国内外贸易、国际经济合作的发展战略和实施规划；监测分析商务运行状况。

3.负责按规定承担国内外贸易、外商投资、对外投资与经济合作各类专项资金的申报和组织实施；推进流通标准化、信息化。

4.负责推动内外贸融合，推进国内外市场的开拓，促进市场信息平台和营销网络建设。

5.负责全省流通产业促进体系建设，推进流通产业结构调整，推进连锁经营、商业特许经营、物流配送、现代会展、电子商务等流通方式发展；指导商贸服务业和社区商业发展；推进流通体制改革，培育大型流通企业，促进中小流通企业发展；负责制定全省加油站和仓储行业发展规划并组织实施，负责成品油经营许可以及市场运行和经营活动的监督管理，负责推广使用甲醇汽油等替代燃油；推进水泥散装化；推进再生资源回收体系建设。

6.负责商品市场的规划引导及提升发展；指导大宗产品批发市场规划和城乡商业网点规划、商业体系建设工作，推进农村市场体系建设，组织实施农村现代流通网络工程，推进农产品市场升级改造；按有关规定对特殊流通行业进行监督管理。　

7.负责建立健全生活必需品市场供应应急管理机制，按照分工负责重要消费品储备管理；监测分析市场运行和商品的供求状况，调查分析商品价格信息，进行预测预警和信息引导；承担组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理的责任。　　

8.负责牵头协调整顿和规范市场经济秩序的相关工作；拟订规范市场运行、流通秩序的政策；按规定承担商务领域行政综合执法，参与组织打击侵犯知识产权、商业欺诈工作；负责酒类流通、药品流通的相关工作；建立市场诚信公共服务平台，指导商业信用销售，推动商务领域信用建设。

9.负责对外贸易促进体系建设，促进对外贸易发展方式转变；推动我省出口品牌体系建设；会同有关部门协调大宗进出口商品，在总量计划内组织实施重要工业品、原材料和重要农产品进出口；负责对外贸易经营者和国际货代企业的备案登记，审核、管理国（境）外非企业经营组织常驻本省代表机构；管理进出口商品配额和许可证；参与大通关建设和对外经贸便利化工作。

10.指导机电和高新技术产品进出口、成套设备出口；负责机电和高新技术产品贸易促进工作，规范机电产品出口秩序；指导国家和省级机电和高新技术产品出口基地建设；监督、协调机电产品国际招投标活动；按权限办理易制毒化学品和两用物项的进出口许可。

11.指导国际服务贸易发展和服务贸易领域的对外开放，指导国际服务外包工作，推动国际服务外包平台建设，推进技术进出口、文化产品与服务出口。

12.指导外商投资工作，推动产业调整和技术升级；指导和组织对外招商工作，审核外商投资企业设立、合同/章程及其变更事项；指导外商投资企业审批工作；负责外商投资统计工作；牵头外商投资企业联合年检。

13.负责全省国家级开发区（经济技术开发区、出口加工区、保税区）和省级经济开发区的综合协调、指导和日常管理工作，会同有关部门牵头审核报批国家级开发区、省级经济开发区的设立、升级和区域调整；负责开发区投资环境综合评价和考核工作；监测分析开发区运行情况；参与研究制定全省开发区发展规划和促进政策。

14.促进对外投资和经济合作，依法核准在境外投资企业（机构）的设立，负责境外经贸合作区建设，依法管理和监督对外承包工程和劳务合作业务；承担外派劳务和本省公民境外就业人员的权益保护工作；牵头处置境外经贸纠纷和突发事件；负责多双边援助和对外援助工作。

15.负责综合协调有关世界贸易组织事务的具体工作，负责反倾销、反补贴、保障措施及其他与进出口公平贸易相关工作的组织协调；建立健全对外贸易和产业损害预警机制，指导协调反倾销、反补贴、保障措施案件的应诉应对及产业损害调查，指导协调有关产业安全方面工作；负责国际贸易壁垒的应对和对外贸易的知识产权工作；组织实施有关反垄断法律、法规，依法进行反垄断审查，指导企业在国外的反垄断应诉工作，开展多双边竞争、贸易政策交流与合作。

16.推进我省与其他国家和地区多双边经贸往来与合作，促进经贸联系；按照授权，组织、承办或审批因公出国（境）人员及邀请国（境）外人员来访等相关事宜；牵头组织赴国（境）外重大经贸交流活动；联系境外浙江商会。

17.负责协调检验检疫、海关、质量技术监督、银行、外汇、贸促会、出口信用保险、工商行政管理等部门与商务工作有关的事项；指导国内贸易和对外经贸中介机构及相关社会团体工作。

18.承办省政府交办的其他事项。

（二）部门决算单位构成

从预算单位构成看，浙江省商务厅部门决算包含：厅本级决算和4个厅属事业单位的决算。

4个厅属事业单位为：浙江省国际投资促进中心、浙江省对外贸易服务中心、浙江省商务研究院、浙江省散装水泥办公室。

二、省商务厅2013年部门决算情况说明

    （一）收入决算总体情况

浙江省商务厅2013年本年收入合计10,867.85万元，其中：财政拨款10,543.59万元，事业收入（不含专户资金）198.35万元，其他收入125.92万元。

上年结转1,399.29万元。

（二）支出决算总体情况

    浙江省商务厅2013年本年支出合计10,901.08万元。

1.按支出功能分类，包括一般公共服务支出5,861.20万元，科学技术支出4.00万元，社会保障和就业支出1,151.73万元，医疗卫生支出121.60万元，节能环保支出4.00万元，农林水支出50.00万元，资源勘探电力信息等事务支出491.85万元，商业服务业等事务支出2,979.42万元，住房保障支出235.78万元，其他支出1.5万元。

2.按支出用途分类，包括人员支出3,726.40万元，日常公用支出844.49万元，项目支出6,330.19万元。

2013年结转下年1,366.06万元（含决算结余分配）。

（三）财政拨款支出决算情况

2013年部门预算中，财政拨款支出共10,556.55万元，用于以下方面：

1.一般公共服务（类）商贸事务（款）行政运行（项）事务2695.31万元，主要用于厅机关正常运转发生的基本支出，包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、水电费、物业费、差旅费、公务用车费用、通讯费、办公设备购置等日常公用经费支出。

2. 一般公共服务（类）商贸事务（款）一般行政管理（项）事务332.83万元，主要用于维护厅机关政务网和门户网站正常运行支出、商务厅各类业务管理应用和运行监测系统的升级与维护支出以及商务系统的培训和会议支出等各项费用。

3. 一般公共服务（类）商贸事务（款）对外贸易管理（项）事务239.56万元，主要用于提升我省国际贸易发展水平的各项经费支出。

4. 一般公共服务（类）商贸事务（款）国内贸易管理（项）事务229.78万元，主要用于推进我省商贸流通业发展、农村市场体系建设、维护市场秩序、实施“电商换市”战略等国内贸易事务的支出。

5. 一般公共服务（类）商贸事务（款）招商引资（项）事务248.61万元，主要用于引进外资及推动我省企业“走出去”的经费支出。

6. 一般公共服务（类）商贸事务（款）事业运行（项）事务411.23万元，主要用于4家厅属事业单位正常运转发生的基本支出，包括基本工资、绩效工资等人员经费以及办公费、水电费、物业费、差旅费、公务用车费用、通讯费、办公设备购置等日常公用经费支出。

7. 一般公共服务（类）商贸事务（款）其他商贸事务（项）事务1359.35万元，主要用于全省商务运行监测、商贸流通和外向型经济发展研究、推动对外经贸交流和人员往来、保障驻外商务服务机构运行等经费支出。

8. 科学技术（类）其他科学技术支出（款）其他科学技术支出（项）事务4.00万元，主要用于省商务研究院承接的一个省科技厅重点软科学研究项目的经费支出。

9. 社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）事业单位离退休（项）事务100.44万元，主要用于商务厅所属事业单位离退休人员的经费。

10. 社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）　未归口管理的行政单位离退休（项）事务1051.29万元，主要用于商务厅机关离退休人员经费。

11.医疗卫生（类）医疗保障（款）行政单位医疗（项）事务90.12万元，主要用于缴纳商务厅机关在职人员的医疗保险费支出。

12. 医疗卫生（类）医疗保障（款）事业单位医疗（项）事务31.48万元，主要用于缴纳商务厅所属事业单位在职人员的医疗保险费支出。

13.节能环保（类）环境监测与监察（款）核与辐射安全监督（项）事务4.00万元，主要用于核应急工作经费。

14.农林水事务（类）其他农林水事务支出（款）其他农林水事务支出（项）事务50.00万元，主要用于省农产品流通协会的经费补助。

15. 资源勘探电力信息等事务（类）制造业（款）其他制造业支出（项）事务140.29万元，主要用于浙江出口商品（大阪）交易会、产业损害预警体系建设等经费支出。

16. 资源勘探电力信息等事务（类）散装水泥专项资金支出（款）技术研发与推广（项）事务70.00万元，主要用于散装水泥的科研、新技术开发、示范与推广等支出。

17. 资源勘探电力信息等事务（类）散装水泥专项资金支出（款）宣传（项）事务160.84万元，主要用于推广散装水泥的宣传支出。

18. 资源勘探电力信息等事务（类）散装水泥专项资金支出（款）其他散装水泥专项资金支出（项）事务120.72万元，主要用于全省散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆专用车辆安全监管，以及行业会议和培训支出

19. 商业服务业等事务（类）商业流通事务（款）其他商业流通事务（项）事务1249.82万元，主要用于厅本级留用的省级市场运行监测体系建设、内贸和外经贸展会的补助等经费支出。

20. 商业服务业等事务（类）涉外发展服务支出（款）其他涉外发展服务支出（项）事务1729.60万元，主要用于商务周活动费用、中央外经贸专项资金管理的工作经费等支出。

21. 住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）事务206.74万元，主要用于商务厅机关及所属事业单位按照国家统一标准，为职工按比例缴纳的住房公积金。

22. 住房保障支出（类）住房改革支出（款）购房补贴（项）事务29.04万元，主要用于商务厅机关和所属事业单位按国家政策规定向职工发放的住房货币化改革补贴资金。

23.其他支出（类）其他支出（款）其他支出（项）事务1.50万元，主要是以前年度结余的中小企业国际市场开拓资金工作经费在2013年的支出。

（四）2013年公共预算财政拨款“三公”经费决算情况

1.因公出国（境）经费：根据省外办安排的因公出国计划和实际工作需要，2013年因公出国（境）费支出342.67万元，比上年下降10.72%。主要用于机关及下属预算单位人员组织我省企业参加境外重点展会、境外投资合作推介、招商洽谈、贸易摩擦磋商交涉谈判、境外培训及业务调研等等公务出国（境）的住宿费、国际旅费、培训费、公杂费等支出。

    2.公务接待费：2013年公务接待费支出162.80万元，比上年下降21.20%。主要用于接待驻外商务参赞、境外政府机构和商务促进机构的人员等支出。

3.公务用车购置及运行费：2013年公务用车购置及运行费支205.42万元，比上年增长87.36%。其中，公务用车购置支出98.87万元（含购置税等附加费用），主要用于经批准购置的3辆公务用车；公务用车运行费支出106.55万元，主要用于开支公共预算财政拨款的24辆公务用车等所需的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费支出。

    三、名词解释

1.财政拨款：本级财政部门当年拨付的财政预算资金，包括公共预算财政拨款和政府性基金预算财政拨款。

2.事业收入：事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入，不含专户资金收入。

3.其他收入：预算单位在“财政拨款、事业收入、经营收入”等之外取得的各项收入（含上级补助收入和附属单位缴款等收入）。

4.上年结转：是指预算单位以前年度的收入预算未执行完毕，需结转本年度按照原用途继续使用的结转资金，以及以前年度收支相抵后的盈余或亏损结余资金。

5.结转下年：是指预算单位本年底前的收入预算未执行完毕，需结转下年度按照原用途继续使用的结转资金，以及本年底前收支相抵后盈余或亏损的结余资金，其中包括当年事业单位按照国家规定，用于核算当年应交所得税和提取事业基金、专用基金的分配情况和结果。

6.基本支出：是预算单位为保障其正常运转，完成日常工作任务所发生的支出，包括人员支出和日常公用支出。

7.项目支出：是预算单位为完成其特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的支出。

8.“三公”经费:包括因公出国（境）费、公务接待费和公务用车购置及运行费。因公出国（境）费，指单位工作人员公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出。公务接待费，指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。公务用车购置及运行费，指单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出，公务用车指用于履行公务的机动车辆，包括领导干部专车、一般公务用车和执法执勤用车。

9.一般公共服务支出：反映政府提供一般公共服务的支出。

10.科学技术支出：反映用于科学技术方面的支出。

11.社会保障和就业支出：反映政府在社会保障与就业方面的支出。有关事项包括社会保障和就业管理事务、民政管理事务、财政对社会保险基金的补助、补充全国社会保障基金、行政事业单位离退休、企业改革补助、就业补助、抚恤、退役安置、社会福利、残疾人事业、城市居民最低生活保障、其他城镇社会救济、农村社会救济、自然灾害生活救助、红十字事务等。

12.医疗卫生支出：反映政府医疗卫生方面的支出。具体包括医疗卫生管理事务支出、公立医院、基层医疗卫生机构支出、公共卫生、医疗保障、中医药、食品和药品监督管理事务等。

13节能环保支出：反映政府节能环保支出。具体包括：环境保护管理事务支出、环境监测与监察支出、污染治理支出、自然生态保护支出、天然林保护工程支出、退耕还林支出、风沙荒漠治理支出、退牧还草支出、已垦草原退耕还草、能源节约利用、污染减排、可再生能源和资源综合利用等支出。

14.农林水事务支出：反映政府农林水事务支出。具体包括：农业支出、林业支出、水利支出、扶贫支出、农业综合开发支出等。

15.资源勘探电力信息等事务支出：反映政府对资源勘探电力信息等事务支出。具体包括：资源勘探业支出、制造业支出、建筑业支出、电力监管支出、工业和信息产业监管支出、安全生产监管支出、国有资产监管支出、支持中小企业发展和管理支出等。

16.商业服务业等事务支出：反映对商业服务业等事务的支出。具体包括：商业流通事务支出、旅游业管理与服务支出、涉外发展服务支出等。

17.住房保障支出：集中反映政府用于住房方面的支出。

18.其他支出：反映不能划分到上述功能科目的其他政府支出。

                                浙江省商务厅

                                 2014.10.24

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