近期，根据市领导要求，我局组织改革办、海关、国检、商城集团赴宁波、海宁学习考察进口市场培育情况以及扶持进口市场发展的经验和做法。考察期间，先后走访了宁波市外经贸局、宁波保税区经济发展局、宁波进口商品展示交易中心有限公司、海宁市商务局、海宁中国进口食品城有限公司等。通过考察走访，大家感觉到各地对进口市场培育非常重视，进口市场发展前景广阔，我市加大进口市场培育力度十分必要。

一、考察的基本情况及特点

 1.宁波依托临港区位和保税区功能政策集聚了大量的市场资源。宁波是长三角南翼经济中心，宁波-舟山港是深水良港，货位吞吐量全球第一，2012年宁波完成口岸进出口额1976亿美元，其中进口。1992年11月设立的宁波保税区，现拥有保税仓储面积90万平方米，临港保税物流服务体系完备。入驻企业可利用具有临港区位和保税优势的仓储物流设施，开展商品进出口、转口贸易等业务，形成“前店后仓”经营模式。在所有海关特殊监管区类型中，保税区的功能政策设置和业务运作是最适宜发展进口贸易的国家级开放功能平台。大量进出口企业集聚和大量进出口货物中转交易集散，使宁波成为进口货物进入中国市场的桥头堡。近年来该区积极培育进口商品市场，已经成为全省进口贸易发展排头兵和主阵地。2012年交易额实现1250亿元，集聚了会员企业1000多家，成为长三角重要的进口大宗商品和消费品集散分拨中心，进口贸易渠道资源丰富，大量进口贸易商集聚。

2．宁波国家进口贸易促进创新示范区建设促进了进口发展资源的整合。2012年12月27日，国家批准宁波保税区成为国家进口贸易促进创新示范区。为此，宁波形成了示范区创建的总体方案。提出到2015年，保税区实现进口贸易额超过200亿美元，占宁波市的比重从2010年的27.5%提高到35%，进口、出口贸易比达到3:1；全区商品销售总额突破3200亿元，年均增长20%；进口专业市场现货交易额达到2000亿元，年均增长25%。提出了一系列工作任务。提升进口贸易便利化水平，深化口岸通过模式改革，清理进口环节不合理限制与措施，降低进口环节交易成本；开展“预审价、预归类”、集中报关、集中分送、“预归类、预检验”及“直通放行”等监管模式创新，开发“大通关”信息平台，深化区港联动，提高口岸通过效率。构建进口贸易市场平台，建设了大宗资源性商品市场和生活消费品市场。前者重点推进石油化工、有色金属、煤炭船舶等市场；后者重点推进以葡萄酒、食用油、奶制品等为主要品种的进口食品市场，拓展进口钟表、化妆品、奢侈品、医疗器械、电子产品等高端消费市场。另外，示范区在创建电子商务模式、完善商贸物流服务、推进金融服务创新等方面都采取了一些有效措施。如争创了全国跨境电子商务试点城市、规划建设物流配送仓储100万平方米等。

3.海宁依托杭平申线航道建设海宁港打造中国进口食品城。基于杭平申线航道改造工程的建设（预计2016年底前完工），海宁拥有了具有口岸功能的外贸公用码头，工程建成后，1000吨级船舶能顺利通航，实现海河联运最理想的方式“海河直达”。依托这一优势资源，年集装箱吞吐能力30万标箱的海宁港（海宁进口食品城）正在建设。海宁中国进口食品城占地面积约511亩，规划有市场交易区、保税仓储区、码头作业区、海关国检区、商务服务区等五大全方位配套服务区域，集异域文化体验、产品展示、码头装卸、入境查验、保税仓储、快速通关、市场交易、电子商务、物流配送等功能于一体；其中12万平方米交易市场区域将对包括酒类、饮料、粮油、乳制品、调味品、保健品、休闲食品和厨具器皿在内的八大品种门类进行统一的业态布局和批发销售。

4．海宁中国食品城是一站式体验休闲直销平台。根据规划，建成后的海宁中国食品城将定期或不定期的举办各种形式的食品展示和消费体验活动，更计划在长三角地区计划开设50家中国进口食品体验连锁店，零距离直面全国各地消费者。同时在建设的食品城，配备了多种主题欧式风情建筑，全面引入众多世界著名品牌食品，满足消费者休闲购物的需求，建成后，将申报国家4A级旅游景区。

根据考察情况，我们感觉到两地政府对进口市场培育都非常重视，特别是宁波外经贸局还专门成立了进口处，负责进口的促进工作。培育进口市场的定位非常清晰，海宁明确定位江浙沪进口食品销售中心，宁波也定位近期以进口食品为主，长期目标以食品、消费品为主，努力培育全国最大的进口商品市场。进口市场政策促进体系完整，如宁波对进口企业在金融、出口信保、展会、进口额等方面有完整的补助政策。两地发展进口的配套设施齐全，如有保税区、港口等。

二、我市进口市场发展基本情况及存在的主要问题

早在2008年10月，义乌进口商品馆就已经开门营业，规划有10万平方米，共有商位370余个，目前已入驻主体158户，安排商位247个，经营食品·保健品、服装·鞋帽·日用百货、珠宝饰品·工艺品、非洲产品展销中心及其它进口商品五大类，83个国家和地区的4.5万余种的商品。产品包括日常用品、工艺品、化妆品、食品（含红酒）、服装、小五金、家用电器、鞋帽、纺织品、运动健身器材等。但时至今日，市场整体经营尚处于前期培育阶段，发展速度还不够快，进口市场品牌效应远未形成。市场人气不旺，显得有些冷清。主要存在以下几方面问题：

1.我市进口市场定位含糊，没有整体的发展规划。?发展进口市场无不表示出高度的重视。但对于义乌进口市场发展到底朝哪个方向走？我们该如何借力于“国际贸易综合改革试点”发展进口市场？我们的比较优势在哪里？等等诸如此类问题，还缺乏清晰的战略思考与系统研究，导致我市进口市场发展缺乏长期的整体规划，不利于进口市场发展现有先发优势地位的巩固。