中国对外承包工程面对的机遇仍然多于挑战，2011年的业务量将收获10%以上的增长率，规模和质量继续提升。未来几年，我对外承包工程和劳务合作业务必须完成由数量规模型向质量效益型的转变。

2011年上半年影响对外承包工程业务的因素较为复杂。

不利因素有：中东、北非爆发动荡和骚乱，石油、建材价格波动频繁，美元超量流通、贬值，各国的本国企业业务保护加强，政治商业风险增多，国际竞争日益加剧。尤其是中东、北非爆发的动荡和骚乱对中国对外承包工程业务造成了一定的影响。

当然，也存在不少利好因素：全球经济复苏，生产和服务领域投资增加，基础设施建设需求旺盛，新兴国家市场保持景气，国内一系列促进对外承包工程发展的法律法规和政策措施陆续出台，财政支持政策不断细化，中国对外承包工程企业更加注重探索高端业务领域，企业综合服务能力增强。

规模继续扩大主打亚非市场

2011年上半年，中国对外承包工程业务在上述国内外环境下保持了较快的增长势头。

对外承包工程业务规模继续扩大。新签合同额达661.90亿美元，较去年同期的549.40亿美元增长20.48%，完成营业额425.10亿美元，比去年同期的373.40亿美元增长13.85%。截至2011年6月底，我对外承包工程业务累计签订合同额7655亿美元，完成营业额4781亿美元。

亚非仍然是中国对外承包工程业务的主打市场，亚洲市场份额继续扩大，非洲市场占比萎缩。亚非市场新签合同额和完成营业额份额总和依然占到了全球业务额的80%以上。值得注意的是，亚洲2011年上半年新签合同额份额较上年又增加了6.2个百分点至59.12%，如果下半年的业务能够延续上半年的增长态势，这个数值将成为十年来的最高占比值；亚洲2011年上半年的完成营业额份额也较上年增加了2.5个百分点，居各洲第一。北美洲的新签合同额和完成营业额份额较上年亦有小幅增长。欧洲的新签合同业务份额上较上年增加了2.2个百分点，次于亚洲。非洲市场新签合同额和完成营业额份额较2010年的水平有些下降，减幅分别达5.5和4.3个百分点。拉丁美洲的份额较2010年也有小幅下降（见图1）。

房屋建筑、交通运输建设和电力工业依然是主打领域。其中，房屋建筑和交通运输建设领域的新签合同额占比均较2010年全年占比有所下降，分别为19.59%和16.43%；得益于几个大型电站项目的签署，电力工业占比30.81%，较2010年提高近10%。其他领域情况可参见图2。

大型项目的数量继续增多。新签合同额在5000万美元以上的项目227个（去年同期199个），合计527.3亿美元，占新签合同总额的79.7%。其中上亿美元的项目117个，较去年同期增加13个。

对企业走出去风险的建议

2011年下半年，一些地区的政治局势依旧不太明朗，影响行业相关业务开展的不确定性因素依然较多。尽管如此，我们认为中国对外承包工程面对的机遇仍然多于挑战，2011年的业务量将会收获10%以上的增长率，规模和质量继续提升。

对企业而言，开展国际承包工程面临很多风险，包括项目本身的建设风险（工期、付款、汇率、施工环境、地质条件、能源与原材料供应、生产运营管理等），国有化、社会动乱乃至局部战争、恐怖袭击等外部风险。当前来讲，政治风险更加突出，不容忽视。另外，还有来自经济金融方面的风险，如全球性通货膨胀、石油等大宗商品涨价等。由于对外承包工程涉及的金额多、人员多、牵涉的利益多元，加之各国经济保护等因素，使得我国境外工程面临的风险日趋复杂化。

对外承包工程企业应全面树立风险意识，加强风险管控与应对工作。具体有五个建议：

一是在跟踪项目阶段，对政治、金融、项目等风险进行充分研究评估，避免在未充分了解项目和东道国环境的情况下盲目作决策。充分考虑风险成本，做好风险分散和管理工作，当风险不可避免时，尽量减少项目和公司的损失。

二是将境外安全工作提升到战略高度。项目报价中充分考虑安保费用，并请安全管理领域的专家协助研究制定有效的安保计划，并在实施过程中切实落实各项安保措施。提高对项目所在国政治环境的敏感性，关注时局动态，日常做好安全防范，做好应急预案。

三是提升项目管理模式，推进“属地化”经营。减少向项目所在国派遣国内的普通劳务人数，尽可能培训和使用当地的工人，为当地解决就业问题。此外，将附加值较低的业务分包给当地的企业，为当地的经济发展和税收作出贡献，也是减少矛盾、促进融合的好途径。

四是对外派人员在出国前开展项目相关业务培训，提高外派人员的从业素质；派出后要制订派出人员行为守则，严格管理。

五是认真履行社会责任，保护好工程周围的环境，积极参与当地公益事业，处理好与当地利益集团的关系，建立良好的企民关系。

商会部署并实施转变行业发展方式

未来几年，我对外承包工程和劳务合作业务必须完成由数量规模型向质量效益型的转变、由土建施工为主向全价值链综合服务的升级，实现业务发展方式有效转变。

结合上述形势，今年下半年，承包商会将继续全力做好以下工，做好业务研究，重点调研先进国际承包商的发展模式和我国承包工程企业的发展路径，为企业业务升提供借鉴级途径的研究与指导；完善行业规则体系，整理现有行业制度，搭建“行业标准-自律制度-奖惩制度”构成的规范体系；继续完善民主办会运行机制，适应商会新《章程》的要求，进一步完善法人治理结构；深入推进行业社会责任建设工作，以“《指引》实践计划”为抓手，着力开展《对外承包工程行业社会责任指引》的贯彻和推广工作；通过举办交流会议、高峰论坛，开设经济合作展区，组织国际相关行业组织和机构的互访、招待会等形式的活动，促进行业交流与合作，为帮助企业拓展国际国内合作空间创造条件；加强商会的信息、培训服务能力建设，继续提升专业化服务水平；继续加强“中国工程技术标准”的翻译和海外推广工作；搭建行业培训体系，提高行业从业人员素质；整合各类国内外资源，扩大咨询服务范围，为企业提供优质咨询服务；完善“境外中资企业机构人员安全保障”服务体系，改进“境外工程人员意外伤害及医疗救援”保险。