省法律与政策服务团的台州之行 |
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继2011年4月7日省商务厅在台州举行了全省对外贸易预警点示范点总结交流会暨政策与法律服务月启动仪式,5月10-13日,省厅组织的服务团第五组一行5人由浙江五联律师事务所童松青律师领衔来台州各地上门为外贸企业提供法律和政策服务。
服务团中有2名律师、1名全球化学品法规咨询师和2名省级相关部门的业务处室领导,组成了精干的政策法律咨询服务团队。4天内,服务团依次全部走访了临海庭院休闲用品、仙居木制工艺品、玉环水暖阀门产品、温岭机电产品、椒江医化产品、椒江缝纫机械产品、台州汽车及零部件和路桥机车共8个台州省级外贸预警点的相关重点出口企业。本次活动共接触台州出口企业近60家;既有对企业的直接上门走访,共走访企业9家;也在玉环、椒江两地召开了共近50家出口企业参加的座谈会;本次服务活动基本涵盖了台州重点出口产业的骨干企业。 这次法律与政策服务活动是政府服务外贸企业的一次务实举措,也是我们深入出口一线、及时开展调研、准确了解企业信息的一次良好机会。总体上看,目前台州出口产品遭遇“两反两保”等国际贸易摩擦案件虽然屡有发生,但还处于涉案规模小、产品和企业分散等状况,“大案”不多,企业直接参加应诉的更少,客观上造成对企业的直接冲击不大,直观感受还不是很深很广。这点,本次活动中企业普遍有所表露。但是,企业在对外贸易中遇到的合同纠纷、贸易欺诈、主导权缺乏、知识产权陷阱、国外专利申请、商业秘密保护等问题和事件还是层出不穷。同时,产业转型升级困难、金融危机持续影响、人民币升值问题、涉外法律意识和知识不足、专业人才缺乏以及电力能源与港口服务等基础设施制约等一系列新老问题依然影响出口企业的生存和发展。 在临海、仙居,我们主要面对休闲用品和工艺品的出口企业,其特点也很明显。这类行业在国外已基本没有中国产品的有力竞争者,而是中国供应商们自己之间的竞争,因此针对这类产品发起“两反两保”等贸易措施相对罕见,因为进口国已几乎不存在相对的竞争利益集团而失去了发动贸易摩擦的动力。但这类产品同质化明显、技术含量低、投入门槛低和产品非标准等禀性,造成中国厂商内部竞争激烈,从而也形成供应商的弱势,整体产业在出口贸易中严重缺乏主导。因此,一般的贸易纠纷时有发生,且中国供应商应对的能力和实力往往受到严峻考验。 南部玉环、温岭、椒江和路桥4个县市区的情况则有所不同,产品主要集中到了汽车、摩托车、空压机和缝纫机等机电类产品,以及水暖配件、医药化工和太阳能电池板等,门类多样,工业化程度更高。同时,很多产品还存在国外同类竞争者。因此,这些产品面临“两反两保”、技术壁垒和知识产权纠纷等贸易风险的“潜力”相对更大了,企业的担忧也较普遍些。温岭的空压机曾遭受过欧盟反倾销,其中一家企业至今仍几乎失去了欧洲市场;太阳能电池面板的原材料和终端市场均在国外,国内市场尚未启动,但目前产能已明显过剩,竞争加剧的态势非常显著;椒江医化产品在知识产权、产品创新和商业秘密保护机制等方面也存在国内外诸多法律问题;路桥一家摩托车企业近年来遭受多起国外客户破产(不乏有恶意成分)而货款被拖欠的难题。另外,还有玉环龙头阀门企业对德国法兰克福展会中针对中国商家的歧视性检查事件反映强烈。这家公司已经有10多年的参展经历,对这种愈演愈烈的歧视性检查深恶痛绝,且感觉到我们自己的政府相关部门没有很好作为。但同时,众多中国商家在展会上遭受不公平待遇时,似乎没有进行有效的团结联合,积极大胆开展抗议抵制,或者及时委托专业人士以法律抗争,对此我们也多少觉得有些困惑。 活动中,我们也发现部分企业已经具备较强的涉外法律意识。路桥广汽吉奥不但成立了法务部(拥有9个专业人员),还设立了自己的知识产权公司。但同时,还是有不少企业在涉外法律方面尚处于入门和起步阶段,其重视程度、人才配备和公司治理等方面均有待较大的提高。上述的路桥摩托车企业屡次被拖欠货款,其原因与公司法律人才缺乏、法律防范意识和法律运用不足有直接的关系。现代企业不仅需要“会计师”,还需要“律师”,这是我们在本次活动期间的一个直观感受。围绕涉外贸易法律和政策等问题,企业比较集中的希望是政府相关部门能够帮助提供国外的贸易法律政策和文化商务习惯,提供应对国际贸易摩擦的培训和指导,包括一些具体和基础的法律实用知识,诸如境外贸易相关证据的收集、取证及应注意的问题等。政策法律信息的提供方面,我们认为政府应该加大力度运用网络信息技术提供高质、高效和低成本的服务。另外的一些应对知识,则需要政府加强在这些方面的宣传和培训工作。同时,还要加强人才培养,特别是经济领域的律师必须具备相当的经济理论知识,这也是我们在本次服务活动中的另一个重要感受。 本次服务活动,省市县三级外经贸部门给予了充分重视,省商务厅公平贸易局孙少波副局长、台州市外经贸局张曦副局长参加了一些预警点的走访,相关县市区外经贸局的领导和职能科室为走访和座谈活动作了认真的准备,企业参加和交流的积极性也高于预期,台州市外经贸局公平贸易处人员全程陪同服务团的活动。 |
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