绍兴县是全球知名的“纺织之都”，拥有亚洲最大的轻纺市场和完整的产业链，现有规模以上纺织企业1027家，年产值超过1500亿元，从业人员逾30万人，印染布年产量占全国30%，纺织品贸易额约占全球四分之一。2008年下半年，受国际金融危机冲击，该县华联三鑫等多家规模企业因资金链断裂而停产，纺织产业遭遇前所未有的困境。当年11月21日，中央政治局常委、国务院总理温家宝专门到绍兴县视察，深入纺织企业，要求广大企业和职工坚定信心、振奋精神，想着昨天、今天、明天“三天”，盯紧原材料、市场、金融“三头”，清醒把握市场变化并谋划发展之策。根据温总理指示精神，绍兴县主动化危机为机遇，通过重点抓好印染产业集聚升级、轻纺市场“二次创业”、纺织创意产业培育发展等，全力推进纺织产业集群转型升级，迅速走出了国际金融危机带来的“寒冬”，迎来新的发展“暖春”。近期，受美欧债务危机和国内信贷收紧等多重影响，温州等地不少中小企业出现资金链断裂、老板避债外逃现象，受益于坚定不移地走转型升级之路，绍兴县纺织业继续保持良好发展势头，今年前三季度大纺织业实现利润52.25亿元，同比增长43.9%，高出非纺织业利润增幅9个百分点，没有一家规模纺织企业出现停产或倒闭。今年10月3日至4日，温总理再次来到绍兴县，视察中国轻纺城、纺织创意基地和汇金小额贷款公司，与企业家座谈，勉励企业家“在创意、技术、管理、营销等方面作出努力，纺织业就大有希望”。经济两次面临发展的危机，温总理两度深入绍兴县视察，心系企业，情系纺织，为纺织企业打气鼓劲，进一步坚定了该县巩固和扩大纺织业转型升级成果的决心和信心，切实发挥“产业+市场+文化”的集群特色优势，着力打造国际性的纺织制造、贸易、创意三大中心。其主要做法是：
    一、实施印染产业集聚升级工程，促进优化产业链。把全面实施印染产业集聚升级工程，作为推进纺织产业转型升级的重点突破口和核心内容来抓。一是堵疏结合，推进集聚整合。出台相关意见，实施新建厂房规费减免、新增设备按额贴息、排污费优惠等鼓励政策，停止审批滨海工业区外印染企业的新建、扩建、搬迁，提高废气和污水排放标准，引导全县印染企业集聚到滨海工业区。目前3批96家企业签约搬迁，其中30家已启动，搬迁后减少用地2311亩，减少排放15%，到2014年全县印染企业集聚度将达到80%。二是汰劣留良，推进控量提质。建立行业退出机制，鼓励设备落后、产品低档且难以达到环保要求的中小印染企业实施“退二进三”、“退二优二”退出市场；建立基地准入机制，在固定资产投资额、核定排污容量、印染生产线总体水平等方面设立准入标准，并组建专家组逐一帮助指导进区企业进行工艺设计和设备配置。建立技术创新机制，每年投入1500万元，扶持骨干企业设立研发中心进行技术创新，大力推广高效短流程、无水或少水印染技术及高效前处理和数码印染等先进染色工艺。经审核淘汰，全县197家印染企业将减至100家左右，五分之二的设备将更新升级。三是严格监管，推进节能减排。在全面掌握全县排污许可情况并重新核发排污许可证基础上，将全县印染企业的排污指标一次性调减15%；按照工信部要求淘汰40家印染企业的600台（套）落后设备共7.1亿米，今年着重淘汰74型染整生产线、使用年限超过15年的前处理设备和浴比大于1:10的间歇式染色设备，累计淘汰落后产能33.7亿米；加大鉴湖水系、柯桥城区等重点区域偷漏排监管力度，去年以来共责令170家企业限期整改，关停处理违法违规企业9家。印染产业集聚升级，带动上游PTA、化纤、织造和下游的服装服饰等产品提档和结构优化，化纤差别化、面料功能化、服装服饰品牌化等趋势日益明显。今年1-9月，全县化纤产值增长34.4%，印染、织造均增长25%，利润分别增长55.9%、29%、49.6%。

    二、实施轻纺城“二次创业”，促进拓展营销链。以实施市场“二次创业”为载体，按照市场集群化、现代化、国际化的要求，着力提升纺织营销水平，充分发挥中国轻纺城在产业转型升级中的龙头带动作用。一是建设完善“有形”和“无形”相融发展的市场体系。在原以面料、原料为主的市场格局基础上，通过划行规市、细分市场，相继建立原料、染料、毛纺、针织、棉布、窗帘窗纱、家纺、服装服饰等19个市场，初步形成与纺织产业链相配套的市场集群。按照“国内最权威、国际有影响”定位，斥资20亿元加快建设“网上轻纺城”，至今网上注册用户20142家，办理网上营业执照866家，电子商务日渐成为市场交易新模式，今年1-9月市场群成交额552亿元、增长13.2%，其中电子商务成交近100亿元、增长80%。二是探索构建“柯桥总部”加“全球产销”的营销格局。以国际贸易区为平台，通过政策扶持、环境配套，汇聚大型企业总部20余家，常驻境外代表机构943家，下步将在规划建设占地200亩的新CBD（中央商务区），以实施“布满全球”活动为载体，加强与美中交流促进会、亚洲时尚联合会、全球中小企业联盟等国际机构合作，组织市场经营户走出国门办展会，今年已组织迪拜中东推介会、意大利普拉托采购等对接活动8次，在迪拜设立中国轻纺城首个境外办事处。前三季度，中国轻纺城市场出口20.68亿美元，同比增长33%。三是不断加强有助“话语权”和“标准权”提升的指数工作。2007年国家商务部授权发布“中国·柯桥纺织指数”以来，通过采集点扩容、构建市场信息数据库等，不断完善指数采集发布工作，逐步形成定价能力强、影响范围广的纺织品定价体系，已发布价格指数195期、景气指数46期、外贸指数46期。在此基础上，与国家标准委、商务部、纺织工业协会等合作，全面启动中国纺织品分类标准研发工作，推进柯桥纺织指数从行业“话语权”上升到“标准权”。

    三、发展纺织创意产业，促进提升价值链。根据纺织产业发展趋势，着力打造国际纺织创意中心，占领行业制高点，提升产品附加值。一是加强时尚创意。在已有纺织和服装两大创意基地基础上，启动建设总投资约10亿元占地210亩的创意园，建成后将成为国内规模最大的纺织创意中心；引进中国纺织信息中心、国家纺织面料馆等一批国字号机构落户，中国时装设计最高奖“金顶奖”和“中国服装设计大师”勋章获得者等14位设计大师在柯桥建立工作室，共有创意机构94家，设计服务产值达5500万元；举办中国国际面料设计大赛、中国高校纺织品设计大赛及中国设计名师流行趋势发布等活动，加快形成国际性纺织服装的时尚展示和发布中心。二是加强科技创新。开展产学研合作，浙江大学、山东大学等11所重点院校在柯桥设立技术转移中心，并与10家企业合作建立研发机构，成功攻克“高效短流程染色技术开发及应用”等20余项纺织关键技术。组织共性技术攻关，组建纺织块状经济专家服务组，在纤维制造、高档面料、印染后整理、纺织服装装备等领域开展一批共性关键技术攻关，已确定8个攻关方向，50个项目通过初步评审。加强纺织创新平台建设，依托浙江省现代纺织研究院，加快纺织公共信息服务、纺织装备创新服务、纺织业检测服务、纺织人才培训服务等平台建设，承担自主攻关、科技合作、企业委托项目28项，服务企业7852家，涵盖全省三分之二纺织企业。三是加强品牌创建。成立自主品牌出口咨询机构，以服装、家纺用品等终端产品为突破口培育一批自主品牌，已有纺织类国家级品牌24只、发明专利10件、参与制订并发布国家标准12只；通过建立中商国际面料展贸中心等，积极引进意大利、纽约等地国际知名纺织品牌面料入驻展贸；打造“中国轻纺城”大品牌，并延伸至物流、会展、创意等子品牌，实现企业品牌、市场品牌和行业品牌建设的协同推进。

绍兴商务局